全国人大代表李书福：建议适度放开“禁限摩”

　　2020年全国两会召开在即，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福针对今年两会提出3项建议，分别为《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》(联名建议)《关于将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享的建议》《关于适度放开禁限摩 科学规划城市摩托车行驶的建议》。

　　在规划城市摩托车行驶方面，李书福建议应试点开放禁限摩，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度。他在提案中指出，2019年，我国摩托车产销量分别为1737万辆和1713万辆，出口712万辆，创汇40多亿美元。91家主要摩托车生产企业实现销售收入1028亿元人民币，利税总额超53亿元人民币，相关从业人员80余万人。

　　据悉，中国目前是世界上唯一实施禁限摩的国家。李书福认为，国内各地实施以禁代管一刀切的做法，极大地抑制了摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化，对摩托车出口及国内销售造成巨大影响。从公安部的统计数据看，摩托车的交通事故率并不比汽车高。加上近年中国天网系统的实施，也会让摩托车相关的犯罪率大幅降低。

　　李书福提出，适度放开禁限摩，科学对待城市摩托车行驶，拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力很有必要。为此，他提出几方面建议：

　　一、试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法。在制定交通道路管理政策时，制订摩托车相关交通管理办法，发挥摩托车的长处，实现城市交通多元化，提高通行效率。采取限量上牌的方法，对合法两轮车上路予以总量规划和控制，确保四轮与两轮、机动车与非机动车的构成比例合理科学，以达成道路利用效率的最大化。

　　二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理。根据摩托车排量级别的不同，有必要可实施摩托车驾照分级制度。对营运性摩托车(快递、外卖)核发专用牌照，由经营主体统一管理，承担培训及管理责任，把运营性摩托车和个人用摩托车分开管理。

　　三、鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。建议严格执行《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)(简称电动车新国标)及《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》(GB/T24158-2018)，改变电动车行业长期以来存在的超标车乱象，为企业创造一个良好的竞争环境。并参照新能源汽车的方式给予上牌补贴，或实施差异化的车辆注册上牌以及保险方式。

　　除了适度开放禁限摩，李书福也针对汽车消费税征收环节后移至销售环节提出：消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

　　针对车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，李书福提出：地方税收增长后可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，补给城市道路建设之用，促进汽车产业与城市建设协调发展。