保监会从严从重监管 或降低险资入市比例

【今日时报网讯】中国保监会13日在京召开专题会议。保监会主席项俊波在会上指出，保障是保险业根本功能，投资是辅助功能，决不能本末倒置。保监会将从严从重监管，切实加强保险资金运用监管，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人。

保险姓保稳定基石

今年以来，保险资金在资本市场上「动作频频」，除了备受关注的宝能系和恆大系之外，近期包括安邦保险举牌中国建筑、阳光保险买入吉林敖东等都是当下资本市场的热门看点。据媒体统计，截至11月底，保险资金在A股举牌投资布局了约120家上市公司。然而，部分保险机构採取比较激进的业务发展和投资方式，在市场上作短线炒作，乃至违规发展万能险，可能带来潜在风险，已引起包括上市公司和监管机构的关注。

项俊波表示，将严惩个别影响恶劣、屡犯不改的保险机构，保险业要坚持保险姓保，要成为国家金融整体稳定的基石和实体经济的助推器。

针对保险资金的运用，项俊波强调，须把握好3个原则：投资标的应当以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅;股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅;少量的战略投资应当以参股为主。「绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的『泥石流』。」

近年来，保险资金日渐成为资本市场重要的机构投资者。保监会公布的最新数据显示，截至10月底，保险资金运用余额达12.9万亿元，其中运用于股票和证券投资基金1.86万亿元，佔14.42%。

检查针对快进快出

就下一步的资金监管安排，项俊波表示，要健全监管体系。持续加强保险资金运用事中事后监管，强化信息披露;加强现场检查，特别是对个别保险机构在股票市场「快进快出」的投机行为，採取针对性措施切实加以规範。

其次，强化资产负债匹配监管。研究制定资产负债管理能力标準，开展定期执行情况的评估，促进保险公司承保和投资协调运转、资产和负债良性互动。

再次，加强境外投资监管。严格控制保险资金对外投资节奏和重点，进一步明确境外投资的资质条件以及境外重大股权投资的行业範围和投资运作标準，规範内保外贷、境外发债融资等方式开展境外投资，防範个别机构激进投资行为带来的风险隐患。

同时，加强监管协调。加强与人民银行、银监会、证监会的部门协作，在规範和约束保险公司一致行动人行为、跨市场类资管产品监管、规範杠杆收购行为等方面，强化监管协调，形成监管合力，防止监管套利，切实防範系统性风险。

值得注意的还有，针对备受关注的保险公司实际控制人的监管，项俊波表示，将採取包括严格股东准入标準、强化股东穿透监管、进一步降低保险公司单一股东持股比例上限和加强资本金真实性检查等方式予以规範。

将规範一致行动人

而据财新消息称，保监会近日将正式出台《关于加强保险机构与一致行动人股票投资监管有关事项的通知》(下称《通知》)，一要核准，二是当持股比例达到一定标準，必须用自有资金，不得动用保费。据报道，《通知》目前已经完成了相关部门的会签，将于近日正式出台。

按照《通知》，保监会将对保险公司及其一致行动人的一般股票投资和重大股票投资进行区别监管，并首次对保险公司的保险一致行动人收购上市公司进行了一定程度限制，程序上要事先向保监会提交材料申请核准，收购资金应当使用自有资金。此外，通知规定，禁止保险公司及其一致行动人与非保险一致行动人共同收购上市公司。