高中学籍管理不能“留空子”

　　据媒体报道，开学第二周，广东廉江市第五中学高一新生莫明，突然收到来自校方的通知，由于其中考成绩未达普高收分线，因此无法办理高中学籍。同一天收到同样通知的该校新生超过400人。廉江市第五中学回应称因“政策变动”，且事先并未保证学生可顺利入籍。

　　近年来，高中学校录取未达到分数线的新生时有发生，最后办不成学籍、毕不了业的现象也经常出现。据媒体报道，今年广东省湛江市全市约有1900名高一新生“遭遇”退学。今年2月，湖南株洲九方双语学校被曝违规招生，高一超过六成学生无学籍。不久前，陕西省宝鸡市卧龙寺中学的52名毕业生质疑高中毕业证为“假证”，卧龙寺中学校长承认违规招生，无法为部分学生办理学籍和有效毕业证。

　　客观而言，高中学校录取未达到分数线的新生，最后会带来很多难以解决的问题，既伤害学生也有损教育本身：一是有可能使学生难以顺利参加高考，二是让学生无法取得合法的高中毕业证书，对其日后工作升职加薪造成不小影响，三是破坏了中考招生秩序，也破坏了区域教育生态。

　　其实，高中学籍管理是有规可依的。教育部2013年8月11日印发的《中小学生学籍管理办法》第三条规定：“学生学籍管理采用信息化方式，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制……省级教育行政部门制订本省（区、市）学籍管理实施细则。”即使在广东，2014年7月25日也印发了《广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则（试行）》，其中第四条规定：“普通高中一年级新生经入学考试，审查合格被录取后，按规定到校办理注册手续，即准入校学习，取得学籍。”据此可知，新闻中所指出的“广东廉江市第五中学未达普高录取分线的400多名高一新生，不能注册普高学籍不能就读普高，可以注册中职学籍可以就读中职学校”是政策规定，理当遵守。

　　有政策不遵守，结果带来的便是学生权益受损。因此，做好高中学籍管理工作意义非同小可，要有规必依，不能“留空子”，一方面宣传要到位，即按照国家和地方高中学籍管理要求，利用电视、互联网等多种媒体，对家长、学生做足政策解读和宣传，做到家喻户晓，取得家长的理解和支持，使得家长少一些“钻空子”的心理。另一方面也要让教育部门认识到高中学籍管理的重要性，并让家长学生和社会了解中职教育，逐步认可和选择就读中职学校。

　　地方教育行政部门也要对高中学校招生实行“全过程管理”，并同步跟进，可像高考一样实行网上录取。为了让学生就读普通高中三年光阴不白费，教育行政部门要在同步跟进普通高中学校招生中，发现高中违规招收中考未达到普高录取分数线的学生，及时叫停学校违规招生行为，而不是事后“牛过了田垅扯尾巴”，动辄给予“不为其办理学籍注册手续”的马后炮式处罚。倘若各方都能敬畏规则，遵守政策，被集体退学的闹剧就会少一些，甚至彻底消除。（作者系湖南省益阳市赫山区教育局公务员 曹灿辉）