让青少年“法育”切实落地

　　近日，教育部发布《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），将“深入推进青少年法治教育系统化、规范化”作为“七五普法”的重要任务。近年来，媒体不断曝光的校园暴力及青少年犯罪事件，使得青少年法治教育问题引起社会广泛关注。此次《规划》，专门针对青少年法治教育，提出了主要任务与具体举措。

　　我国中小学的法治教育，以前主要依附于德育课程，法治教育课程缺乏专门、系统、科学的设计，教育形式也多是说教式教学，课时比重无法保障。此次《规划》明确提出在中小学设立道德与法治课，并首次提出了“法育”的概念，将法治教育作为一门专有的教育课程和教育形式。《规划》针对义务教育阶段、高中教育阶段、高等教育阶段的不同特点，分学段规定了法治教育的教学内容与要求。这也是我国首次对法治教育课程内容进行科学、规范的划分，体现了课程体系与青少年心智发育及知识结构层次的相符性。在教育形式方面，《规划》更加强调具有互动性、参与性、体验性的教育活动，如举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等，这些更有助于提高法治教育的实效性。

　　为了保证法治教育课程的课时安排及教学质量，《规划》明确，把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容，与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩。从课程考核和评价的角度保证了法治教育切实有效地落实。

　　法治教育是一门专业性较强的学科，需要具有相关专业知识背景的教师任教，而目前我国中小学很少有法学专业的专任教师，基本是由德育教师或班主任兼任。尽管学校对教师也有法律培训，但难以满足教学要求。此次《规划》明确要求配齐法治教育课教师，在核定的编制总额内，中小学要配备1至2名专任或兼任法治教育课教师。这是对学校法治教育课师资数量的基本要求，从专业化角度规定了专门的任课教师，保证了法治教育教学的有效开展。同时，《规划》特别强调了对法治教师的培训，要求通过各种培训计划，确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训；鼓励探索从司法、消防、公安、医护、环保等部门聘请兼职法治教育教师，鼓励师范院校、政法院校等设立法治教育及相关专业学位。多元化的师资队伍可以使法治教育形式多样化，有助于开展法治教育案例教学、情景教学等内容。

　　以往的实践中，社会资源参与法治教育的力度和广度不高，导致学校法治教育的形式及实效性有限。总之，《规划》对青少年法治教育的上述规定，指向了教育实践中的关键性问题，有利于青少年法治教育切实落地。（天津市教育科学研究院教育法制研究所副研究员 方芳）