文/周琳琳
香港回归在第25个年头裏迈过了半数裏程，特区政府官网上载出「砥砺奋进廿五载 携手再上新征程」的主题纪念平台。新征程的「新」意味着什麽?特区政府如何重新打造自身的公务员团队，以焕然一新的面貌迎接其后25年对香港社会的管治，是各界一直在思考的问题。
犹记得刚回归时，香港以至海外对我们优秀的公务员团队均称许有嘉，称为「最具效率的政府」。但今日似已愈来愈少听到这样的正面评价，昔日全球排队争相到港效法政府运作的情况也一去不返。取而代之的是近年来，特区政府在房屋、疫情等重大民生工程的处理上屡被诟病严重滞后。随着新政府架构提上日程，以及加薪议题引发争议，如何在爱国爱港者中落实「以结果为目标」的施政纲领，是刻不容缓的问题。
未来公务员需焕发热情
为提升港府人员的执行能力，有人提出建立「关键绩效指标KPI考核制度」，也有议员建议政府改革公务员升迁解僱制度，对未能达到绩效指标的公务员，可终止聘任。诚然，KPI是有效手段，治标更应治本。公务员队伍经过严格选拔，能力绝非平庸，归根结底所缺少的，是服务社会的正气，与「想干事」的热情。有了热情，便能目标明确，行动果断，勇于承担，主动创造。
缺乏热情的原因可能有多个方面，其中一个重要的原因，或与公务员长期处于备受政治压力的环境有关。回归多年来，香港一直处于泛政治化的社会环境之下，几乎每一个议题都会演化为政治争拗。一些政治势力滥用司法覆核手段，阻碍政府施政，令公务员受到多方压力。久而久之，在公务员团队中，就逐渐出现了一种「少做少错，不做不错」的心态，尽可能地迴避矛盾，避免捲入风波当中。这种心态所产生的负面效果是很明显的，令政府给人一种裹足不前，互相推诿的印象。
「一国两制」裏程过半，香港政治环境逐步肃清，香港已经进入新时代，公务员也有必要重新出发。
培养公职人员对公共事务及为人民服务的热情，可以藉鑒新加坡政府扎根基层、躬身实践的公务模式。一来，港府应当大力在民间层面推动基层服务组织建立发展，为政府和人民之间构建一个沟通民情的缓冲地带;二可在社会基层组织中建立选拔人才的任用机制;三是要求公务员进入基层实践，定期与民众联络，把公民切实的需要反映给政府，在参与社区组织管理的过程中，加强政府与公民上下同慾的一体感。
未来目标感要上行下效
只有热情并不足够，公务员团队服务公民的定力，很大程度来自上层指令的「準心」。港府的决策层必须有清晰的定位、明确的指向;在其背后蕴含的，则是科学、务实的决策机製，客观充分的前期研判，有效的激励机制，以及需时刻警醒 在各个层级上，对一切政治干扰、形式主义、官僚主义坚决杜绝。
近年来，港府自上而下的目标常缺乏量化，且指令会临时生变，甚至政策大方向也不时动摇，导致公务员心中无底，做事难搵着力点。第五波疫情期间，政府高层官员发放的讯息口径不一，反口覆舌就是例子。譬如港府曾于1月12日表明拒绝全民检测，但2月22日则宣布将会有全民检测;曾公开表示香港不适合实施禁足令，但及后又表示「不排除」会有禁足令。有意见认为，政府言论令人感觉出尔反尔，市民难以相信政府资讯，就算政府再行澄清不会实施全城封锁，市民仍感到恐慌，赶去超市扫货。
除了政策方针坚定明确，目标制定也宜量化清晰。例如，今年要兴建多少套房屋?解决多少居民的上车问题?今年要扶植多少家创科公司?要将失业率控製在几多?敢于明确目标，才敢于付出行动、复盘经验。「加薪」并非一定不合理，但要能堂堂正正地接受民众检验。
回归二十五年来，随着国安法和完善选举制度的落实，香港管治层面也算是取得了一个令人心安的期中答卷。与此同时，公务员团队应主动适应新的政治环境。用热情滋养目标，用目标感反补热情，以积极进取的心态，让政府变得更积极有为，让爱国爱港因主动作为而落在实处，让政府成为市民的伙伴与依靠。
(本文作者爲青研香港成员、传媒人)
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