【鑪峰远眺】香港须克服管治的制度作风缺失

来源:新闻中心作者/编辑:编辑 2021年09月03日

内地土地房屋体制改革以香港为借鉴,也形成了类似香港的弊端。尤其在大城市,私人市场楼价已追近香港,同时,不少新市民和青年人「买不起房、租不好房」。问题的根子在于土地收益成为地方财政重要源泉,同时,房屋演变成投资甚至炒卖的资产而悖离其用于居住的初衷。

最近,中央加大整治楼市秩序的力度。7月22日,国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议,韩正副总理强调,必须坚持「房住不炒」定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。7月23日,住房和城乡建设部网站公布,中央八部门决定,持续开展整治规範房地产市场秩序工作,重点整治房地产开发、房屋买卖等,同时,加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,力争3年左右实现房地产市场秩序明显好转。

内地经过多年努力,已累计建成各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套,帮助两亿多困难群众改善住房条件。住房和城乡建设部正会同相关部门,推动人口净流入的大城市等加快发展保障性租赁住房。今年10月底前,各市人民政府将确定「十四五」期间保障性租赁住房建设目标和政策措施,并制定和公布年度建设计划。新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市,「十四五」期间新增保障性租赁住房佔新增住房供应总量的比例力争达到30%以上。

引述内地资讯,是供香港特别行政区政府和社会各界参考。9年了,调控楼市、增加土地和房屋供应,一直是特区从上届政府到现届政府的经济民生议程的重中之重。然而,轮候公屋时间愈来愈长,私人市场楼价不断上涨,更多市民和青年人「买不起房、租不好房」,严重影响社会安定。以致于全国政协副主席兼国务院港澳办主任夏宝龙明确指出,「现在大家揪心的住房问题必将得到极大改善,将告别劏房、『笼屋』」。

特区政府不是没有时间表。例如,现任行政长官2019年施政报告宣布,特区政府的目标是在2020-2021年度至2022-2023年度3年内提供合共1万个过渡性房屋单位。2020年1月,政府宣布将上述3年目标提高至1.5万个单位。问题在于落实。今年7月,行政长官宣布已找到未来3年兴建1.5万个过渡性房屋单位的土地。众所周知,在土地上建成房屋需要几年时间。政府把原先说2020年至2023年提供1.5万个过渡性房屋单位的目标往后推延了。

内地克服绝对贫困的经验,控制新冠肺炎疫情的经验,让人们对中央有关部门力争3年左右实现房地产市场秩序明显好转的承诺怀抱信心。特区历届政府不仅无法实现关于公屋轮候的时间表,相反,时被诟病一再食言。现届政府3年提供1.5万个过渡性房屋单位的承诺,变成未来3年提供兴建1.5万个过渡性房屋单位的土地。如此鲜明反差,不能不令人深思内地与香港在管治施政上的制度差异和作风差异。

中国特色社会主义制度优越性是政府管治强而有效。中国共产党执政为民的宗旨和作风,确保中国特色社会主义制度优越性充分发挥。香港过于强调原有资本主义制度50年不变,即使传统产业结构已阻碍香港经济和社会发展,也不敢变动;传统公务员精英心态和作风依然故我,不知民间疾苦,脱离市民;决策不时失焦,执行政策经常拖遝。于是,夏宝龙主任7月16日讲话具针对性地指出:特区管治需要有担当作为的爱国者,「善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题」,「具有战略思维和宏阔眼光,注重调查研究和科学决策,勇担当、敢碰硬、善作为,逢山能开路、遇水能架桥,消除影响香港社会政治生态好转的各种痼疾,冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱」。

希望下任行政长官是有担当作为的坚定爱国者,能带领香港修补管治架构的制度缺失和克服管治队伍的作风缺点,建设新香港。(作者:周八骏)

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