再工业化须规管好工厦

香港中华厂商联合会会长 李秀恒

下星期三便是新一年度财政预算案公布的日子。这份预算案适逢在特首选战期间发表，牵涉未来特区政府换届，加上新财爷陈茂波是临时授命，他的理财本领如何，大家都很想知道，所以有关预算案内容，必然特别受到关注。

改善民生靠经济支撑

作为工商界，当然赞成和支持政府改善民生，但要相关措施能持续下去，还须靠发展经济来支撑。所以，工商界最关心的是预算案中有什幺经济政策，可以保持和提升香港的竞争力。为此，工商界每年均会向政府出谋献策，以切身经验提出不少可行的建言，相信当局如能采纳，对香港的经济发展有极大帮助。

特首梁振英上月发表的施政报告，曾一再提到香港要推行「再工业化」，而主要手段是依靠创科来带动。创新与科技是现今国际竞争的「制高点」，这是毋庸置疑的。但政府似乎把「再工业化」寄託在大埔「香港科学园」和将来的河套「港深创新及科技园」，而这两个地方容量始终有限，可创造的职位亦有限。

工商界则认为，「再工业化」要遍地开花，最好是能够好好运用现有的工厦。不过，现时的工厦受到地政署数十年前制订的「工业用途」定义规管，限制多多，无法配合到现时社会所需。因此，工商界已曾多次提出修改工业条例，把「工业用途」的定义重新釐定，让工厦可以再活起来。

目前全港共有1400多幢工厦，虽说空置率低，但是不少是用作浻房、剧社、音乐室、画室、设计室、私房菜、水耕、饲养海鱼、甚至烧烤场等，五花八门，严格来说，很多都是非工业用途，违反了工厦条例，此现象不应继续放任。

政府表示，由去年至今，先后就港九新界的八张分区计划大纲图作出修订，把「艺术工作室」列入「工业」，「商贸」和「住宅(戊类)」地带内工业办公室楼宇的经常准许用途。至于影音录制室和设计及媒体制作办公室，也已在早年获城规会纳入为「工业」地带内的经常准许用途，为创作和音乐相关活动提供方便。

「工业用途」定义须更新

尽管如此，工厦现时的使用状况十分混乱，当局有责任好好理顺。因按现行工业大厦的定义为：「在任何地方、构筑物或建筑物的一部分，而在其内进行物品的制造、更改、装嵌、清洗、修理、装饰、精加工、出售前改装、或捣碎、拆除，或在其内进行物料的改变和包装者。」所以严格来说，根据《工厂及工业经营条例》，现时很多工厦用户都不符合「工业用途」的定义，违反了工厦规例。

就算现时把艺术工作室和音乐室迁入工厦「合化法」，仍然有不少浻房、食肆、酒吧和烧烤场等非法存在，如果政府在统计工厦空置率时，连「不合法使用」也当作「正常情况」来计算，便于理不合。

因此，工商界一直要求政府对全港工厦的使用重新规範，重点就是要把数十年前制订的「工业用途」的定义作出符合时代的更新，将设计、研究、培训、市场推广、展销及售后服务等也纳入至「工业用途」的範畴中，这样的话，工厦的使用限制便能大大放宽。更具体的做法，当局可从工厦安全角度考虑，列出可容许的类别，以适应现今工业转型的实际需要，这样才能配合本港「再工业化」的发展，且有利于将工厦的管理重纳正轨。

如果财政预算案对工商界这个建议作出积极回应，香港要振兴工业，肯定事半功倍。