怎样善用财政盈余？

狮子山学会营运总监 白仲祺

财政司司长陈茂波谈到明年的财政预算案，表示「可以保证，今个财政年度一定有盈余」，那幺应怎样善用盈余呢？

港府不是私营企业，收税基本上是为了政府提供的服务筹集资金。而港府与世界大部分其他地方的分别，就是政府每年运作后，收集的税收比开支更多，剩下的盈余能留在往后用。相比大部分其他地区每年政府录得亏损，需要发债或印钞来填补，港府可说是遵守基本法107条量入为出的戒条。

当然，陈司长保证有盈余后，便立即说将会安排更多资助。狮子山学会一直认为，香港百多年来的成功，有赖政府积极不干预、税率低和保护自由贸易政策。可是，陈茂波说政府会增加开支，不免令人担忧。而近日，由于中美贸易战，令香港谨守「一国两制」的任务变得更加重要，此时，香港政府保持财政稳健，亦即贯彻基本法，变成史无前例的重要。

香港人最实际，如果说政府要增加开支，当然最重要的是究竟有没有实效。例如陈司长谈到政府资助运动员的60亿基金，说应该得到增加。笔者不是运动员，但怀疑，如果所有需要获得资助的人按照次序排列，资助运动员的数十亿，是否能找到更有效的用途。另外，市民普遍对派钱感到反感，是因为我们清楚知道羊毛出自羊身上，亦知道政府控制开支，才是为未来最佳的打算。

对于财政预算案，很多传媒报道都集中在盈余的大小，以及政府有否派钱措施，但就算看往年，政府开支的增幅，比GDP增幅高，并不符合基本法107条对政府作出的限制。所以，狮子山学会要求政府用最直接的方法还富于民，透过减低税收和避免增加派钱，量入为出，使开支与本地生产总值的增长率相适应。财政预算案应被视为政府为了维护「一国两制」而谨守基本法设下的限制，比以往更谨慎地保护香港政府的财政储备。