罗兵咸：政府须釐清「研发」定义

【今日时报网讯】记者叶子睿报道：特首林郑月娥首份《施政报告》建议新研发税务优惠扣税措施，主要受惠对象就是本港中小企业。对此，罗兵咸永道认为，创新是推动经济增长的主要动力之一，世界主要国家都朝这个方向发展，并透过税收优惠等不同方式鼓励研发投入。不过，该行强调，如何定义「研发行为」和「费用」很大程度影响措施的实际效果，政府须小心釐清。

本地研发经费多来自公营部门

林郑首份《施政报告》提出，将对企业研发开支提供额外税务扣减，企业首200万港元的合资格研发开支可获300%扣税，余额则可获200%扣税。罗兵咸永道中国南部区及香港税务主管合伙人李尚义认为，港府建议的新研发税务优惠扣税措施，是政府鼓励科技创新发展迈出的第一步，也是一步重要的举措。

李尚义指，现时《施政报告》的新措施实施细则尚未公布，但从鼓励力度来看，新研发税务优惠扣税措施应受到企业欢迎，同时也有考虑到中小企业经营及发展情况。

对于香港本地研发总开支，李尚义认为，作为具有强大竞争力的国际大都市，香港与其他主要经济体相比，本地研发总开支以及研发投入结构仍处于低水平。他进一步指，香港的研发经费有不少还是来自公营部门，这一比例高于其他主要经济体，惟他相信，新的研发税务优惠扣税措施，将可提升香港私营机构增加研发开支，提升香港整体研发开支，并追近国际水平。

準确区分「研发行为」与「费用」

罗兵咸永道全球研发服务领导小组成员、中国研发优惠服务主管合伙人邸占广称，根据对其他较多国家和地区研发优惠立法发展的观察，政府在制订研发税务优惠措施时，如何定义「研发行为」和「费用」很大程度影响措施的实际效果，因不同行业中都有独有的研发活动，如金融服务业有「信息安全技术」、「人工智慧技术」等研发。

邸占广续表示，要準确区分企业的「研发行为」和「费用」;根据政府措施鼓励的「研发行为」是非常重要，因準确区分可以帮助企业成功申请税务优惠，同时避免措施被滥用。邸进一步表示，除了加计扣税政策之外，其他的鼓励方式如政府科技补助津贴，抵税及以知识产权为基础的鼓励措施，政府也可以考虑。

另外，罗兵咸永道发表报告指称，随着人类寿命延长及政府开始减少为民众退休储蓄，资产及财富管理需求将会增加。据估计，到2025年，资产及财富管理界别的资产管理规模将达145.4万亿美元，较2016年的84.9万亿美元增长71%，意味着将经历每年6.2%的资产管理规模增长，当中拉丁美洲及亚洲增长较快。该行预计，零售基金如交易所买卖基金(ETFs)，在2025年的规模将较去年增长近倍，且对另类领域的投资将会增加，譬如房地产、土地、私募基金以至私人债务。