财汇局抽查上市公司报告 首年预算开支近亿

【今日时报网讯】记者邝伟轩报道：为了改革香港上市公司审计监管制度，政府早前将主要核数师监管制度由业界转交财务汇报局(简称财汇局)的建议，变相扩大财汇局的权力。财汇局主席潘祖明昨日表示，扩权不会导致成本大幅增加，又期望通过《2018年财务汇报局(修订)条例草案》后，首年目标是抽取四大会计师事务所，当中每间5%的上市公司报告作查册，并且每间每年发布5份查册报告。

核数师监管与其他市场看齐

今年1月，政府就《财务汇报局(修订)条例草案》(下称：草案)刊宪，让财汇局转型成为香港全面独立核数师监管机构。草案除了使到香港核数师监管制度，可与国际主要资本市场看齐，更可让财汇局能够申请成为独立审计监管机构国际论坛(IFIAR)的成员，并同时填补对海外核数师监管的漏洞。

草案建议，日后财汇局的审核範围，将包括上市公司的年度财务报表、上市文件，以及逆向收购行动或非常重大收购事项的会计师报告。

政府建议，财汇局在2019年新制度实施时的预算开支为9900万元(按照2019年价格计算)。其中4950万元来自证券投资者交易徵费、2475万元来自公众利益实体徵费、余下2475万元来自公众利益实体核数师徵费。

经费来源不影响财汇局中立

就政府在草案中提出的财汇局明年预算开支金额，潘祖明解释，主要是参照英国做法。他又引述数据称，目前英国用于核数师监管的费用约为3500万英镑(折合约3.8亿港元)。至于财汇局日后的经费，由投资者、上市公司，以及上市公司核数师三大持份者承担，会否造成不公平的情况?潘祖明强调，该局的资金来源，应交由政府以及立法会决定，对此该局保持中立态度。

最高处分为罚款1000万

日后条例通过后，财汇局施予的最高处分为罚款1000万元。对于业界关注罚款金额会否太高时，潘祖明强调，日后决定如何处分时，将考虑到核数师事务所以及核数师本人的财务状况，确保他们不会因处分而陷入财困。

证监首次叫停ICO活动

【今日时报网讯】记者邝伟轩报道：近年冒起的虚拟货币，终在香港留下第一滴血!证监会昨日叫停BlackCellTechnologyLimited对香港公众进行的首次代币发行(InitialCoinOffering，ICO)。BlackCell同意将相关的代币归还予香港投资者，以取消有关的ICO交易。

证监会发现，BlackCell透过其开放予香港公众的网站，推销一项ICO以便向投资者出售称为KROPS的数码代币，并在促销过程中，向投资者指出会利用ICO的所得收益来开发一项流动应用程式，而代币持有人将有资格赎回BlackCell的股权。

ICO或构成集体投资计划

证监会认为，在有关情况下，上述安排可能构成集体投资计划。在关注到BlackCell可能曾进行未获认可的推销活动及无牌进行受规管活动而对其採取监管行动后，证监会决定，BlackCell须停止向香港公众进行ICO。

为回应证监会的监管关注事项，BlackCell承诺，除非符合《证券及期货条例》下的有关规定，否则不会设计、订立或推广任何构成集体投资的计划。

证监会表示，若ICO涉及向香港公众提出购买集体投资计划中的权益，或参与集体投资计划的要约，除非获得豁免，否则或须根据《证券及期货条例》事先获得认可或符合发牌规定。集体投资计划中的权益被视为《证券及期货条例》所界定的「证券」。证监会又提醒投资者，在决定参与投资ICO前，须审慎考虑。