袁国强：基本法有效保障「一国两制」

图：纪念香港回归二十周年法律研讨会昨在深圳召开，专家学者120余人参加会议\今日时报记者黄仰鹏摄

由外交部条约法律司、广东省法学会、深圳大学联合主办的纪念香港回归二十周年法律研讨会昨日在深圳举行，全国人大常委会香港基本法委员会副主任委员梁爱诗、外交部条法司司长徐宏、香港特区政府律政司司长袁国强等来自内地与香港的官员及专家学者120多人参加。律政司司长袁国强在研讨会上表示，香港特区过去20年的经验证明，基本法为「一国两制」提供正确轨道，发挥有效保障。他强调，「一国两制」是最有利香港长远发展的模式。\今日时报记者 黄仰鹏 深圳报道

开幕式上，因公务未能参会的外交部副部长刘振民委託徐宏代为宣读致辞稿。刘振民在致辞中指出，20年来，外交部严格按照基本法处理涉港外交事务，协助香港特区构建对外法律合作框架，支持香港特区打造「区域法律服务和纠纷解决中心」，同时妥善处理了大量複杂的涉港法律问题，既维护了国家主权、安全及发展利益，又满足了香港特区需求，为香港特区发展和繁荣稳定创造了良好的外部环境。

外交部副部长提五建议

刘振民对涉港外交法律工作提出五点建议：一是要牢牢把握「一国两制」的根本宗旨，妥善处理坚持「一国」原则与尊重「两制」差异的关係。他指出，尤其是在办理涉港外交法律事务时，对于片面强调「两制」，有意淡化「一国」的做法和倾向，应高度警惕及时纠正。与此同时也要考虑香港特区特殊情况，并尊重香港特区的自治权。二是要坚决维护宪法和基本法权威，严格按照宪法和基本法办事；三是充分发挥好「一国」和「两制」的双重优势，促进香港和国家共同发展；四是中央政府和特区政府要坦诚沟通，携手应对各类挑战；五是加强香港特区基本法和涉港外交法律的研究，服务和指导实践工作。

袁国强在研讨会上表示，基本法已经实行了20年，儘管这期间经历了不少风浪，但整体上保持了香港的经济繁荣、维护了香港的核心价值，保障基本人权。奉行「一国两制」原则是史无前例的实验，通过实施基本法，不但可以推动特区经济持续发展，维护法治，也能够继续凸显香港独特之处。袁国强还指出，过去20年的经验证明，基本法为「一国两制」提供了正确的轨道，发挥了有效的保障。相信「一国两制」是最有利于国家、最有利于香港特区的长远发展模式。

梁爱诗：23条立法是义务

梁爱诗在致辞中表示，二十年来，「一国两制」在香港成功落实，把中央和特区的关係、香港的法律地位、特区政府架构等建立起来，香港继续繁荣稳定，社会不断进步，法治健全，「港人治港」、高度自治得到落实，民主政制循序渐进，对外事务发展良好。香港保持国际都会的地位，实现了基本法定下的目标。同时，「一国两制」是崭新尝试，落实时免不了遇到一些困难和挑战，包括有些基本法赋予的义务还没有落实等，例如23条立法，如何落实中央全面管治权的制度有待建立，全国人民代表大会如何行使对香港特区落实基本法的监督权等。梁爱诗说，「一国两制」愈发展，基本法实践愈深入，遇到的问题亦愈多，理论指导的需求愈迫切，因此需要构建理论体系。而基本法的实践要考虑到香港实际情况，需要两地政府部门携手合作。

深圳大学党委书记刘洪一在致辞中表示，「一国两制」是解决历史遗留的香港问题的最佳解决方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。

来自全国人大常委会香港基本法委员会、法工委、国务院港澳办、外交部、商务部、教育部、司法部、中央政府驻香港、澳门联络办公室，外交部驻香港、澳门特派员公署，中国国际贸易促进委员会、中华全国律师协会、中国法学会、广东省法学会、香港、澳门特区政府相关部门的代表及内地和港澳特区的专家学者120余人参加了研讨会。