周小川首次定义经济对外开放的"三驾马车"概念

在SDR新货币篮子生效一周年之际，中国人民银行国际司出版了专着《人民币加入SDR之路》，内地《财经》杂志亦专访此大事件的亲曆者和推动者 中国人民银行行长周小川，周小川概括了经济对外开放领域的 三驾马车 。他并表示，内地应继续对外开放、改革彙率制度及减少外彙管制，并强调不管各自速度如何， 整体大方向仍要继续向前。

这三驾马车为:一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放;二是彙率形成机制改革，方向是人民币彙率更多由市场决定，逐步走向合理均衡;三是减少外彙管制，方便对外经济活动，并逐步实现人民币可自由使用或者较高可兑换性。可自由使用和可兑换这两者大意。

周小川以人民币去年被纳入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)货币篮子为例表示，人民币本来还未完全做好国际化准备，但金融危机令周边地区出现流动性紧缩，增加使用人民币进行贸易和投资结算的需求，人民币及时抓住机遇，并加入SDR。他认为，虽然各项改革速度有异，但部分改革遇到合适时 间就应抓住，并加速推动，若错失时机，成本或会更高。

内地将继续对外开放 推动彙制改革

周小川表示，正是这 三驾马车 拉着我们走了三十多年，今天走到这个裏程点。因此，从这个角度说，人民币加入SDR是这个曆史进程中的一个重要事件，也可以说是上了一个大的台阶或走过一个裏程碑，它既是改革开放的成果，也是下一步改革开放重要的推动力。

他还表示，过去很多人未把三者联系起来， 我想重要原因之一就是我国过去在重大文件结构上总是把它们分开写，贸易与投资放在商务部分;彙率放在宏观调控或金融部分;外彙管制在官方文件中出现则会有些尴尬，能不写就不写。不过，近年来这种状况已有所改变。

谈及这三者之间的关系，周小川表示，三者既相互配合和促进，也相互影响和牵制。

他还称，在不开放的条件下，绝大多数时候彙率都处于不合理、不均衡的水平。为此，外彙管理部门需要对用彙进行管制，而外彙管制又使对外开放的门打不太开，或是打开一点后又合上一点，甚至重新关上，时间长了就逼你下一步做出鲜明的体制选择。世界上没有任何一个国家能在外彙管制很严重的情况下实现开放型经济，也没有一个国家能在彙率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动。就中国而言 对彙率既强调合理均衡，也强调稳定。