徵个税莫忘初心

作者：路人甲

一听说要提高个税起徵点，大家都很兴奋。其实，只要一回顾个税的历史，心里禁不住一阵心酸，大家甚至都能哭得出来。因为个税创立的初心，原本是一个富人税，跟工薪族无关。

个税基因早异化

1980年9月10日，全国人大通过新中国成立以后制定的第一部个人所得税法，也成为中国改革开放的时代标誌之一。创立个税法的初衷，主要还在于预防性地调节收入悬殊差距，同时增加政府财政收入。

个税起徵点当时确定为800元人民币。而当时普通职工入厂，只有18元一个月；本科毕业生国家分配工作，拿48元月薪算是高工资了；据说，当年正国级的领导们，也只拿500元左右的月薪。查阅资料显示，1980年全国职工全年平均工资是762元，也就是说，一名中等收入职工的全年收入都达不到一个月的800元的起徵点。在个税初创的年代，你若是能交上个税，你会被人羡慕死。总之，归结为一句话，个税初心原本是正宗的富人税。

个税跟随改革开放近40年，「度娘」了一下现状，2016年全国就业人员年均工资57394元，月均4782元，这对于现在3500元起徵点，基本也就全覆盖了。个税居然拐了个发夹弯，从富人税变成了彻头彻尾的工薪税。

先天缺陷是病根

个税的遭遇了典型的基因变异，为什幺会这样？这是因为个税制度设计上的先天缺陷之一，起徵点被设计成静止的死点，永远滞后于现实。而时代却在飞速发展。40年前的万元户，10前就已经成了贫困户，当滞后的幅度越来越离谱，税负痛苦指数越来越高时，未免「穷人」怨声载道，甚至连富人都看不过去。比如，日前在首都开两会的中国首富恆大老闆许家印，就呼吁起徵点应提高到10000元。唉，好人还落得富人做了。

数十年通货膨胀的侵蚀，万元户只得成为历史概念，那幺现在多少财富才相当于以前的万元户？曾经2015年，北京师範大学教授锺伟的一篇权威学术研究报告，答案是255万人民币。那幺又经历了4年，房价翻番，物价飞涨，锺教授又没有最新的数字成果出来，俺们不是砖家，也只得毛估一下，至少也有300万吧。也就是说，按照个税的创立初心，只有年收入300万以上，才有资格交个税。

据财政部透露，2017年内地个人所得税总额11966亿元，富贵阶层佔据了社会近一半以上的财富，但上缴的个人所得税却不及个税总额的十分之一。如果按照300万的个税初心标準来收，相当于要让税务总局把这超万亿的肥肉，从肚子里再吐出来，恐怕比登天还难。

善良的人们，总是容易满足，只好退而求其次，嚷嚷着提高一点，每次都有点热脸贴冷屁股的味道。个税起徵点自1980年确定为800元后只历经了三次调整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。而哪一次的调整，不都是像驴拉磨一样，拉一圈，动半圈。

调整应公式化常态化

既然从本质上来说，个税属于收入调节税。现状是的确有调节收入差距的作用，但它不是缩小差距，而是进一步扩大了差距。借鑒国际经验，建立起调整起徵点的长效机制，实行个人所得税起徵点指数化，这已是成熟的作法。

故此个税起徵点，不能老是挤牙膏，可从立法源头上，进入制度化的调整。根据GDP的年均涨幅，国民收入的年均增长幅度，通货澎胀的年CPI指数，地方差距系数，确立一个起徵点的公开调整公式，每一年或二年或三年等商定一个时间段，到了时间节点就例行提高一次。这样制度化的常态化的例行调整，就可以减缓滞后性，避免由此所引发的穷人的焦虑，重要的话说三遍，创立个税制度的初衷是富人税，因而永远不应是工薪税、穷人税。