英国“脱欧”协议草案谈判艰难推进

　　英国首相特雷莎梅11月21日前往布鲁塞尔与欧盟委员会主席容克进行会晤，就如何发展双方未来关系的政治宣言草案进行磋商。特雷莎梅19日宣布，英国与欧盟已就脱欧协议草案的核心内容达成一致。分析认为，英欧达成的协议草案被认为是谈判一年多来取得的重大突破，但考虑到草案仍需英国议会批准及欧盟成员国同意，脱欧进程仍存在诸多变数。

　　草案为明年3月29日英国正式脱欧后设置了21个月的过渡期，英国在过渡期内仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟内，享受贸易零关税待遇。草案强调，英欧将着眼于建立自由贸易区。根据草案，北爱尔兰和爱尔兰之间不会设立硬边界，但英国必须接受北爱尔兰将在某些特定政策领域遵守欧盟规则;英国将支付欧盟一笔分手费，大约为390亿英镑，而在过渡期间英国也将支付欧盟年度费用，但没有投票权。

　　欧盟27国负责欧盟事务的部长19日齐聚布鲁塞尔，为欧盟脱欧特别峰会做准备。欧盟首席谈判代表米歇尔巴尼耶在当天的新闻发布会上表示，欧盟各国部长集中审议了脱欧协议草案，对该协议草案原则上给予认可，他希望英国方面也能在此次欧盟脱欧特别峰会举行前表态支持。

　　在英国国内，协议草案的达成已引发多位政要辞职，包括英国脱欧事务大臣多米尼克拉布和就业与养老金大臣埃丝特麦克维伊等。他们表示辞职的根本原因是脱欧协议草案不能很好地维护英国国家利益。

　　英国保守党内部的分歧与争斗也是愈演愈烈。此间舆论认为，英欧达成的协议草案总体而言属于软脱欧，因此遭到了硬脱欧派的强烈反对。英国硬脱欧派领导人物、现任欧洲研究会主席雅各布里斯莫格日前向保守党领导机构递交申请，要求对特雷莎梅进行不信任投票。他表示，政府目前提交给欧盟的脱欧协议草案没有达到民众的期望，无论是对北爱尔兰地区问题，还是关税同盟内的兜底协议，都与英国脱欧初衷不符，这将使英国深陷泥潭。

　　特雷莎梅18日在英国《星期日太阳报》发表文章称，如果这份协议草案无法在英国议会通过，一切将回到原点，那将意味着出现更大分歧、更多不确定性。英国天空新闻的最新民调显示，只有14%的人赞同英国在目前政府达成的协议下脱欧，32%的受访者希望英国无协议脱欧，54%的受访者反对脱欧并希望重新进行脱欧公投。

　　英国《金融时报》最近刊文分析认为，若最终英国与欧盟未能达成协议，或者协议未获通过，那么这可能意味着要举行新一轮脱欧公投。欧盟门户新闻网站欧盟动态发表评论称，即使脱欧协议草案获得通过，未来的脱欧进程依然难言乐观，因为相关各方都想在其中使自己的利益最大化。