村霸肆意妄为，该如何监督制裁?

作者：杨鑫宇

农村基层党组织是农村基层组织的领导核心，党支部如果能够承担起监督村委会的职责，将在很大程度上阻止 村霸 肆意妄为。

2月20日，《光明日报》报道了一起发生在河北定州的 村霸 案件。涉案人孟玲芬是当地某村村委会主任，从2012年起，孟玲芬及其同党把持村中大权长达3年之久，其间她屡次侵吞集体财产，动辄以暴力手段打击报复与自己不和的村民。直到2015年，她命令手下殴打来村里采访的河北电视台记者，她的恶行才被曝光。小小一个 村长 竟然如此霸道与猖狂，着实令人震惊。

别拿村长不当干部 是一句常见的戏谑之语。村委会是农村基层群众自治组织，村委会主任与 强权 似乎毫不沾边。

然而，村委会主任成为 村霸 的事情其实屡见不鲜。村委会掌握着村里的财务与农地大权，掐住了绝大多数村民的命脉。对各类 村规民约 的解释权与执行权，往往也在村委会手中。除去几年一次的村委会改选，一般村民很难直接监督村委会， 村长 因此蜕变成为害乡里的 村霸 。

要彻底消灭各式各样的 村霸 ，既要从源头上阻止可能成为 村霸 的人把持村中大权，也要探索出一套能有效制约村委会权力、制裁 村霸 的监督体系。

村霸 孳生的源头是村委会选举过程中的贿选现象。许多心术不正、无法胜任村委会工作的恶人，正是通过贿选顺利登上 村长 宝座，为日后成为 村霸 创造条件。

村委会的上级政府必须承担起整治贿选的责任，不能把基层选举当成与自己无关的事情，应该当好基层民主的守门员，以让民主观念和习惯落实到村民自治体系之中。与此同时，普通村民也应该明白，世上没有天上掉馅饼的好事。贿选者用钱买走选票，一定是为了从中牟取更大的私利，最终吃亏的还是广大村民。

根除基层选举中的贿选现象，任重而道远。眼下的当务之急，是尽快建立起一套能在农村有效运行的监督体系，以对抗 村霸 势力。幸运的是，我们并不需要从零开始。村子里的政治组织不仅有村委会，还有村级党组织。 村支书 和 村长 都是重要的村干部，这种制度设计在监督权力运作方面有着天然优势。

然而，在不少村子里，村委会和村党支部几乎成了同一套班子，有些村子的村委会主任甚至干脆 兼职 当上了村支书，大权独揽，唯我独尊。这样的现象是这套机制未能发挥全部潜力的重要原因。农村基层党组织是农村基层组织的领导核心，党支部如果能够承担起监督村委会的职责，将在很大程度上阻止 村霸 肆意妄为。在必要的时候，村党支部还可以借助上级纪检监察机关的力量，对严重违纪的村干部进行惩戒。

要让乡村风清气正，离不开乡村政治环境的改善，也离不开农村基层民主的进步，消灭 村霸 就是这条道路上的重要目标。