聚焦经济民生的新举措

周八骏

8月29日，行政长官林郑月娥委任「土地供应专责小组」，要求该小组在18个月内，全面、宏观地检视香港土地供应来源，不仅将评估各种土地供应选项，而且将开展公众参与活动以推动公众就不同选项的利弊和相对优次进行讨论。该小组最终目标是建立社会共识，并拟订概括纲领，就优化整体土地供应策略和不同土地供应选项的优次向政府提出建议。

在香港公共行政史上，不乏政府委任专责小组研究特定公共政策议题的先例。但是，专责小组不仅自己研究而且开展公众参与活动以推动公众一起研究，则至少在我的印象中这是第一回。

有人也许会诘问：特区第三届政府通过当时的策略发展委员会下属管治及政治发展委员会展开关于普选路线图的研究，同时展开相应的社会讨论，不已开了先例?

特区政府展施政新风

其实，那时管治及政治发展委员会没有被赋予开展公众参与活动以推动公众进行相关讨论的职责。这一回土地供应专责小组不一样，要把小组专家们的研究与公众参与讨论相结合，形成香港全社会共同关注土地供应问题的氛围。这是第五任行政长官施政新作风的展现，是因应当前香港实际情况的重要举措。

当前，香港实际情况是社会太过政治化、政治团体太过偏重于政制发展，以至于长期积累的深层次结构性经济民生问题愈益恶化。

特区司法机构最近在审理2014年6月反新界东北前期发展工程拨款示威案件、2014年9月冲击政府总部东翼前地案件和第六届立法会6名反对派议员宣誓案件上的表现，对于遏制社会太过政治化起了不可低估的作用。但是，还需要引导香港居民聚焦经济民生议题，才能够使香港返回正常发展轨道。

因此，衡量土地供应专责小组工作的指标包括相辅相成的两方面，一是小组能否提出真知灼见，一是小组能否引导社会提出真知灼见。

土地供应专责小组不乏有关专家学者，小组本身具备提出若干真知灼见的能力。问题在于，小组能否引导公众提出真知灼见?

具体而言，如何开展公众参与活动以推动公众就土地供应的不同选项的利弊和相对优次进行讨论?是政府有关部门承担这方面的工作?抑或专责小组非官方成员经小组安排也参与这方面工作?这一切，有待本届政府作开创性努力。

顾名思义，「土地供应专责小组」的职责範畴是香港的土地供应。但是，土地供应「牵一发动全身」，必须结合香港中长期人口增长、经济和社会发展来综合审视。香港的土地供应还涉及香港的地理特徵，它规定了土地潜在供应转化为实际供应的成本。香港的人口增长、经济和社会发展不能局限于香港弹丸之地，而是必须置于香港与内地一体化的大框架。因此，不可能不涉及政治，不可能不要求全面準确地理解和贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治。

亦即是说，既必须引导香港居民聚焦经济民生议题，也必须坚持全面準确贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治。反对派、尤其激进反对派不会轻易放弃他们的政治阵地，不会甘心香港社会被政府引导而聚焦经济民生议题。

反对派激进态势难改

为了摆脱共同面对的政治困境，激进反对派和「泛民主派」中一些人正在积极争取反对派团结。

8月29日《明报》「港闻」版刊登该报记者对自决派朱凯迪和民主党许智峰的专访。朱凯迪强调，反对派中的激进和温和「两边都要行中间一点，但主要是温和民主派要郁」。他认为主导权在民主党和公民党，因为按立法会议席分布，民主党和公民党都能影响整个「民主派」的路线。许智峰被视为民主党在行动中走得最前的议员。他形容自己是温和与激进「民主派」之间的桥梁，认为温和派不能再因循，应在民生议题上多从政治角度出发，要令市民知道「温和民主派」不是「花瓶」。

以上访谈内容透示，反对派整体激进态势很难改变。本届政府引导香港居民聚焦经济民生议题必将遭遇反对派、尤其激进反对派阻挠。亦因此，本届政府开创施政新风的努力尤为可贵。