政府应致力「三年上楼」承诺

立法会议员
柯创盛

近日，坊间热议公屋80万封顶论，笔者希望在此反映公众为何会对此论感到焦虑。

首先，第一个问题就是80万这个数字为何「足够」?又如何推算出来?其实类似的房屋数字，不时见于政策文件，例如10年供应48万个公私营单位，就是出于《长远房屋策略》;每年平均供应1.5万个新公屋单位则出自2007至2012年房策的目标。而不论是48万或1.5万，都或多或少经过公众谘询、数据分析或专家论证，但80万这个数字却未见有什幺数据支持，难免令人感到有点轻率。因为现时大约有76万个公屋单位，每年回收而再编配给轮候册申请人的单位仅为1万个左右，就算再多4万个单位，即达到80万个，其回收量亦远不足以应付近30万个轮候册申请人对住屋的需求，那如何得出「足够」之说?

其次，笔者明白「绿置居」有其流转功能，即原租户每购入一个「绿置居」单位，房署就可以收回一个单位再出租，在「一换一」下，整体可供出租的公屋单位，从数字上的确没有减少。不过，正如笔者过去指出，一个原可即时出租的单位，经过「绿置居」流转才可再转租，过程必定令现时公屋平均等候4.7年的时间再延长。如此，「捱紧贵租」、随时被迫迁的轮候家庭如何可以不忧心?

第三，房委会在规划公屋单位面积时，会因应轮候册申请住户人口多寡而调整。换言之，若某时段三、四人家庭申请特别多，当局在建屋的最后阶段，就会尽量修改建筑图则，以供应多些三、四人单位。不过，若日后新建的单位以出售为主，单位面积将如何规划?根据什幺原则去定?而笔者估计，由于原公屋户期望改善居住环境，很可能出现交出小单位，购买大单位的现象，结果可编配的单位虽然不变，但适合主流轮候册家庭的单位却减少，这种单位「错配」会打乱公屋编配的流程，延缓轮候册家庭「上楼」的步伐。

笔者认为，要释除公众疑虑，特别是近30万轮候册申请人的焦虑，最好的方法还是重申政府会致力兑现「三年上楼」的承诺，并持续增加可编配出租公屋单位的供应。