【香港观察】新时代对港提出新要求

作者：淩昆

近日全国积极学习十九大报告，中央更特派宣讲团来港作介绍，尤其是关于「支持港澳融入国家发展大局」这个最根本的政策。前特首董建华先生则提出了在新时代香港要重新定位。无疑今后本港的发展若要配合和融入内地，便必须有新策略及新部署。

中介角色要改变

首先要了解祖国进入新时代后香港面对的新形势，再在此基础上考虑新定位及发展策略。新形势中有三大项尤须注意：大开放、大联通及大科技等「三大」将为香港的发展环境带来根本性变化。

在新时代中国对外开放将进入新阶段。「一带一路」建设和签订更多多边及双边自贸协议的推动，令中国的市场开放及企业、人员走出去向更深更广发展，但最根本及最重要的是中国的角色已出现大变。过去的开放是中国走向世界融入全球化大潮，并由此改造本身的经济及产业。到了新时代，中国则要担负新角色，要引领和推动全球化的进一步发展，在美国退席后，中国必须接棒担大旗。中国也将由规则接受者变为规则制订的引领者，可由此改造世界以建立更公正的新秩序。

当中国开放效果由自我改造进到改造世界，香港作为内地开放中介的角色也要随之改变，中介功能要升级换代。最重要的中介领域是金融：香港是内地金融开放走向世界的踏脚石，人民币国际化及资本市场开放等循此途径。香港也是内地引资及引进海外金融业的主门户，但今后还有新的情况出现，中国将要推动新金融体系的建立，而非只接受西方的一套。这包括建立中国版布雷顿森林体系(现已有亚投行、金砖银行及丝路基金等)，其目标是为「一带一路」建设提供金融服务。中国还要在一系列重大金融改革上引领创新突破，探索更符合新兴市场需要的管治与商业模式，涵盖汇率机制、短期跨境资金流管理，巴塞尔及Dodd-Frank管理规章的完善化，金融科技(fintech)的发展及监管，和建立独立于西方的评级机制及机构等。从长远看，更可在清迈协议的基础上建立亚元及东亚货币联盟，以配合东亚经济共同体的设置。这些都是重塑国际金融体系的重任，当中香港有能力助祖国一臂之力吗?这乃港府及金融界要迫切反思的问题。香港不能停留于协助内地扩大金融开放并从中获利的中介模式。

大联通大科技

大联通反映了内地基建互联互通的大发展。进入新时代，内地将成为高度连接社会，可通过各种交通通讯及能源和互联、物联等网络相连。刚巧香港也将要大幅提升与内地的连接度：由明年起会有港珠澳大桥、港深穗高铁和莲塘口岸的开通，为两地经济社会融合提供了更坚实的基础。内地每为大型基建项目规划配套项目并及早部署，香港在这方面理应更为积极，但邮轮码头建成几年仍似处于荒野中。港珠澳大桥亦曾带来建设桥头经济区的说法，但现时落实几何?更重要者是连接度提高将带来更多的竞争及更精细的分工，和更多的腹地及发展空间，机遇与挑战齐来。故胜者多得，败者多失，对此香港準备好了适应策略没有?连接度上升后，将出现跨境要素流动及业务再布局的新浪潮，近年港人港企北上发展日增或是先兆。

大科技反映内地近年科研成果出现井喷的情况，但这只是开始，进入新时代喷发将更为壮观。政府已加强了推力，月前便出台了人工智能(AI)发展计划，最近又安排了BAT等「四大金刚」分工负责不同领域的开发。创新驱动型发展将是今后内地经济运行的主模式。民企投资日趋蓬勃，形式多，金额大，如马云便投千亿元建达摩院，还要在广州建立工业研究院。全国为追赶超世界先进水平出现了百花齐放、万舸争流局面，气派甚盛。对香港来说，融入内地发展大局的关键在提升创新及研发实力，这关过不了，其他也没戏。香港要与深圳等地形成创新双中心其志可嘉，但有关计划、项目及要素投入何在?正如董建华先生所说，现时不努力，下一刻便遥不可及。

国家进入新时代，香港对所处环境要有新认知和有更大的行动紧迫感。