两会成世界瞩目焦点

淩昆

中国每年的两会已必成为国内外各方瞩目焦点，今年的更不例外，因为除了适逢五年换届外，还正面临国内外形势发展的历史性转折时期，中国如何应对将是影响本国及世界未来的重要因素，而中央的路向抉择至为关键。

路向抉择至为关键

人大、政协及政府换届必带来人事更替，施政既要在变动中维持延续性，也要因应国内外形势转变作出必要与及时的调整，故回顾五年历程和展望未来十分必要。五年来，中国发展在不知不觉中经历了重大变化，悄悄地换了新天。反贪腐行动取得巨大效果，并开始走上规范化制度化之路，可为长治久安奠基。经济除了保持稳定较高增长、发展水平提升、人民生活改善和综合实力显着增强外，更根本者是开始了由大做强的迈步，科技成果「井喷」而来，高科企业人才辈出，新兴产业蓬勃发展。科技进步对增长的贡献率由52.2%上升到57.5%，社会投入研发开支年均增长11%，规模已为全球第二。中国的国际形象随之更新：由「血汗工厂」渐渐转向中国智造及中国设计等方面。人们对中国经济规模进居世界第一已无悬念，近来热议的转为中国生产及科技水平争取领先的努力，西方尤其美国已深感威胁。

正是基于上述政经成果，中国要进入新时代，并要于30年间分两步走建成现代化强国，到2050年实现领先水平，在近期还要完成在2020年建成全面小康的任务。过去五年，中国开始进入发展的历史性转折期，未来五年将要继续走下去，让转折在深化中完成，并引领中国稳步走上强国之路。为达目标，近年一直施行的宏观政策将要继续落实，维持约6.5%的中高速增长、积极财政、稳健货币及汇率基本稳定等宏调政策，并深化「三去一补一减」等供给侧改革，和推动由「一带一路」建设引领的全方位开放。

从近期看，以上的政策组合拳足可保经济稳定发展，并维持稳中向好的基调。但从更长远看，则必须及时制订远景规划，让经济增长后劲不绝、活力长在。在当前环境下，必须采取高低两头并进策略：高是在发展水平最高处百尺竿头不断进步，低是对最低水平的群体或地区保底并助其赶上来。这两者间亦非分隔无关而可产生良性互动：高的更高可更有力拉起低的，低的向上又令高的有更好增高基础。中国幅员广人口多差异大，自令高低差距特大，这既是不平衡，但也是多元化发展的动力，宜善加利用。

实现推高拉低「双优」格局

高的要推高最根本者是科技水平特别是在前沿领域的上进，追迫先进并争占先机抢夺领先优势。在这方面尤为瞩目的是「双创」策略：各种扶持政策正发挥调动广大民众的积极作用，一批优质新兴企业(如独角兽)冒头成长。这其实是打「人民战争」，能充分利用中国的人才优势及散布社会民间的企业家精神。这些宝贵资源若能更充分地利用起来，中国经济自必质量齐升，扶摇直上。中国每年约有700万的大学生毕业，社会上有以亿计的各种技术及专业人士，由此形成的人才红利正开始被「套现」发挥效益。

低的部门换个角度看其实也是大宝库而绝非负累。这是个巨大的未开发资源，把低的拉上去正是开发首步，中国的扶贫政策无疑是社会主义体制的优胜之处，同时也是正确及成功的经济策略：低的起来了便成了增长及财富之源。中央近期特别重视的精准扶贫乃扶贫工作的深化发展及关键所在，可使投入资源效率及成功率提高。这也成了高低互动的渠道，应充分利用信息、数字及其他先进科技来为「精准」导航，实行以最高拉最低。中国扶贫一向成绩卓着，过去5年贫穷人口便减少了6800万，贫困发生率由10.2%降至3.1%。中国的科技「井喷」和急速脱贫同为令全球瞩目的惊世奇，实现了推高拉低「双优」的格局。

在办好自己事情的同时，中国也要十分关心外围局势变化，而这亦正处于历史转折期。美国的狂乱及欧盟内离心的日增，均显示由西方主导世界的旧秩序正土崩瓦解。中国首先要应付好由此带来的冲击，然后要好好掌握由此衍生的机遇。世界与中国都正走进新时代，当中必有很多新挑战新机遇。