报告涉台内容具深意

台湾淡江大学中国大陆研究所教授 潘锡堂

国务院总理李克强日前在全国人大会议上发表政府工作报告，其中有关台湾部分，包括：坚持「一个中国」原则，在「九二共识」基础上推动两岸关係和平发展，推进祖国和平统一进程;坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何「台独」分裂图谋和行径;扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。以上可谓充分体现大陆当前对台政策及工作重点环绕着「反独」、「促统」及「同等待遇」等三大主轴，也显示大陆对台政策之原则立场维持不变，但在对台政策之内涵上更有「亮点」、对台工作之操作上更具弹性与善意，值得深入解读。

「九二共识」不可或缺

总体看来，前述涉台报告，体现了如下几点深意：首先是，延续去年习近平总书记在十九大政治报告的涉台讲话精神与政策方向「强力反独」、「柔性促统」。李克强重申「一中原则」与「九二共识」是两岸关係和平发展的基础与必备要件，等同明确呼应了习近平讲过的体现「一中原则」内涵的「九二共识」可视为两岸关係和平发展的「定海神针」，可见「九二共识」绝对不可或缺;再者，李克强也扼要阐述了习近平反对「台独」的「六个任何」，李强调「绝不容忍任何『台独』分裂图谋和行径」，等于「以不指名的方式」针对蔡英文及其当局，表示只要不承认「九二共识」或其核心内涵「两岸同属一个中国」，则两岸关係就根本无法改善，对话与协商机制很难恢复;尤其还隐含指出蔡英文当局不修或废「台独党纲」，甚至还纵容相关部会搞「文教台独」、「渐进式台独」，在在证明蔡英文表面说「维持现状」，实际却暗推「台独」的「借壳上市」，大陆对此是坚决反对到底的。

为惠台措施背书

其次是，李克强宣示扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆提供同等待遇，有助于「促统」的落实：明确指出加强推动两岸经济文化交流合作的必要性，以为两岸社会的融合发展铺路，如此当然有利于逐步实现「促统」目标。尤其，李克强明确指出，要「逐步为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供与大陆同胞同等的待遇」，等于为大陆2月28日出台的31项惠台措施做了更强而有力的背书，意味要让台湾同胞分享大陆的发展机遇，并藉此消弭台湾部分媒体或当局之偏差评论，误以为31项措施有些是「看得到、但吃不到」，用以展现「说到、做到」的决心与诚意。

最后，涉台报告更强力保证大陆对台政策的最高战略指导原则仍是「和平统一」，当有助于杜绝一些无谓的所谓「武统」的攸攸之口，温馨说出「两岸同根、骨肉相亲 两岸同胞应共担民族大义」，意味着既期盼两岸能共同合力体现「两岸一家亲」，又能一起携手推进迈向中华民族的伟大复兴，共同完成「中国梦」。尤其，促进两岸最终的和平统一，是跟完成中华民族伟大复兴「二合一」环环相扣的!至此，李克强的涉台报告，既延续习近平十九大对台讲话的精神，也体现了贯彻对台政策与对台工作方针的「亮点」内容，值得肯定与高度重视。