减税降费势在必行

豪士

日前召开的中央经济工作会议的内容还未正式发布前，一则「这次会议不会提减税降费」的消息在坊间流传，引发了市场极大不安。随后，国务院金融稳定发展委员会办公室紧急发表声明，对传闻进行闢谣，并表示这与事实相反。稍晚公布的全文，减税降费这一项重要内容赫然在列，外界的质疑也就此打住。

说实话，当笔者在看到上述传闻之时，也颇感错愕，但仔细一想，立马能够分辨出这是一则谣言。为什幺呢？因为在今年以来，中国政府高层在多个场合都强调了将出台更大规模的减税降费政策，并且减税降费也是中国供给侧结构性改革的重要内容之一。如果这次的中央经济工作会议没有将此列为其中一项施政要策，那无疑是自己打自己的脸，将对施政理念起到颠覆性的影响，最终是失信于市场，引发动荡，以及对企业家和纳税人的信心造成巨大的打击，后果无疑将是十分严重的。

但值得思考的是，为何很多市场人士却又对这则谣言信以为真呢？仔细分析，他们的担心似乎也不无道理。儘管各部委的官员在高喊减税降费，但好像只闻雷声响，不见雨点落，在很长的一段时间都没有见到实质性的举措。而相关的数据，比如企业增值税和个人所得税的缴纳增速却有增无减，令外界产生了错觉。也就是说，企业和个人对政府实施的减税降费的获得感普遍不强，与平时传递信号形成强烈反差。

冬至送上个税礼包

关于减税降费，目前全世界範围内做得最好的可能要数美国，自特朗普上台以来，就开始效仿里根政府的减税政策，出台了一系列大刀阔斧的减税政策，以期激发企业的活力和竞争力。中国政府也实施了某种程度上的减税降费，但效果并不明显。因此，在中国高层官员纷纷喊话提高预期的时候，市场普遍对此抱有很大的期待，从而也对实质性「减负」的呼声越来越高，讨论的氛围也十分热烈。

从理论上来说，政府实施减税降费的内涵大概有两个：一是为企业减负，通过减税降费，减少企业的生产经营成本，企业可以将少缴的资金进行更多投资；另一个是针对个人的减税，也就是在个人所得税方面做文章，通过为个人减税，增加个人的可支配收入，从而扩大消费，增加社会的总需求。而传统意义上的减税降费，指的是在积极的财政政策之下实行的，也就是实施扩张性的财政政策，增加财政的赤字率。实际上，积极的财政政策内涵本身就包括减税降费、扩大支出、增列赤字三个行动线索。

总而言之，在市场渴等减税降费的时候，政府的相关政策应该要有所作为。最新的利好消息是，北京在传统的冬至佳节给普罗大众送上了一份厚礼，印发了《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，并于即将到来的新年元旦开始实施，内容包括在子女教育、继续教育、大病医疗等6项专项附加扣除，这无疑是大快人心的。而对于企业的减税降费政策，估计还在紧锣密鼓地研究制定之中。毋庸置疑的一点是，中国政府减税降费的大方向并没有改变，但至于何时能够出台一场真正大规模的减税降费政策，有待共同见证。