国家发改委、水利部、住房城乡建设部近日联合印发了《水利改革发展“十三五”规划》（下称《规划》）。《规划》紧扣到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，研究提出了“十三五”水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施。值得注意的是，《规划》提出，力争到2020年地下水超採得到严格控制，严重超採区超採量得到有效退减。
《规划》提出，“十二五”期间，水生态文明建设加快推进，依法治水管水得到加强。取得的成就包括：强化地下水保护和管理，完成全国地下水超採区评价，实施南水北调工程受水区、汾渭盆地等地区地下水超採治理，开展河北省地下水超採区综合治理试点，启动实施国家地下水监测工程；水利规划体係不断完善，组织编制了全国水中长期供求规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划等一批重要规划。
《规划》提出，“十三五”期间将加强地下水保护和超採区综合治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和産业布局，实行有利于地下水限採的水价政策，採取划定限採禁採范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，对地下水超採较严重的京津冀晋等地区开展地下水超採区治理与修复，压减地下水超採量，逐步实现地下水採补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快国家地下水监测工程建设，完善地下水监控体係，建立国家地下水管理信息係统。
《规划》提出，要提高城市供水水源安全保障能力。对现状地下水超採的城市，在充分挖掘节水潜力的前提下，因地制宜开展替代水源工程建设，通过开辟新水源或外调水置换压採地下水，逐步修复地下水生态环境。
《规划》提出，要加强水生态治理与保护。坚持节约与保护优先、自然恢复与治理修复相结合的方针，加强水生态保护和修复，推进水土流失综合治理，加快实施水污染防治行动计划，改善河湖和地下水生态环境。
《规划》提出，要全面加强水法治建设，推进重点领域立法。完善水法规体係，加快出台《节约用水条例》、《地下水管理条例》等法规。
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