延续好政策 展现新风格

周八骏

在中央人民政府批准林郑月娥和曾俊华辞职后，两人相继宣布参选第五任行政长官。他们分别曾是现任行政长官梁振英的左膀和右臂，参与了现届政府全部任期的90%时间的管治和施政，因此，无论行政长官选举委员会成员还是香港社会各界，都会问他们一个相同的问题：「你如当选，是否延续梁振英路线?」

延续民生政策没争议

其实，何谓「梁振英路线」是一个首先需要澄清的概念。

蔡子强在2016年12月22日《明报》「笔阵」发表《「梁振英路线」「应变」与「不应变」》如此概述「梁振英路线」：「如果把梁振英5年所做的事一分为二，政治与民生，当你说『人变、路线不变』，是指民生部分，指的是房屋和扶贫等政策，我相信大部分人都没有异议;大家针对的，只是政治那部分，不嫌累赘再说多一遍，就是『以斗争为纲』、侵害香港核心价值的那一套。」

坦率地说，如此表述「梁振英路线」是把一个领导人的路线、基本方针、政策和策略混为一谈，从政治学和决策学的角度看是站不住脚的。

5年前，梁振英当选第四任行政长官的政治口号是「稳中求变」;当选后把这个口号付诸实践，需要转化为路线、基本方针、政策和策略。「路线」是指：改变什幺、朝哪一个方向和目标改变。「基本方针」是指：如何把握维持稳定与变革现状之间的平衡，既不能过于激进而导致政治不稳社会不宁，也不能过于求稳而不敢变革。「路线」需要展现或体现于一系列涉及政治、经济、民生和社会其他领域的「政策」。没有政策，路线是空的。基本方针贯穿于制订和推行政策的全过程。同时，制订和推行政策需要讲究「策略」，亦即方式、方法、办法。

看来，即使在反对派中，相当一部分人也不反对下任行政长官及其管治班子延续梁振英及其管治班子的民生政策，当然，所谓「延续」是指：继续做、做得更好。

反港独应在核心价值中体现

争议在于政治。问题是，梁振英及其管治班子是否「『以斗争为纲』、侵害香港核心价值」?

过去5年，是香港特别行政区成立以来政治基本矛盾空前激化、政治态势空前复杂的5年。面对反对派炮制「準颜色革命」把「国民教育」扼杀于繈褓之中，面对反对派悍然发动「佔中」企图逼迫中央接受所谓「真普选」，面对反对派肆意制造「旺角暴乱」、猖狂追求「港独」，试问：行政长官及其管治班子岂能退让而不予斗争?同反对派尤其本土激进分离势力的「港独」行为展开斗争是维护「一国两制」和《基本法》的题中应有之义。如果说这样的斗争有损「香港核心价值」，那幺，需要反思的，首先是香港的传统核心价值。

香港的传统核心价值是在香港特别行政区成立、实践「一国两制」之前形成的，所依附的是二次大战以来长达近半世纪里香港依靠西方世界而取得的政治、经济、文化和社会发展的成果;其中，不少元素同「一国两制」相适应，但是，缺乏认同香港回归祖国的重要元素。反对「本土自决」和「港独」应当在香港核心价值中得到体现。

综上所述，指责梁振英「『以斗争为纲』、侵害香港核心价值」是站不住脚的。

1月16日下午，林郑月娥在宣布参选行政长官的记者会上称，好的政策需要延续，例如房屋政策和扶贫安老措施等;但是，延续好的政策是一回事，而良好的管治要求更加高;良好的管治需要更多公众参与、建立和谐社会、增加管治透明度，她如当选，将按这些目标去做。

林郑月娥的回答，含蓄地否定了关于所谓「梁振英路线」的说法，明确表示，下届政府与现届政府之间，应当既有好政策的延续，又有管治和施政的改进。

建制派阵营对林郑月娥参选和当选寄予很大期盼，也希望其他建制派参选人能够聚焦「延续现届政府好政策，提高管治」而展开「理性的、健康的、富有建设性的」政纲比较和辩论，使这一次行政长官竞选产生「团结港人，带领港人向前走」的效果，为未来5年建设良好管治、推行更好的政策营造不可或缺的政治氛围。