发展大湾区须处理好三大关系

凌昆

特首梁振英带团访问粤港澳大湾区六市之行带来了不少收穫，并将于5月底向国家发改委提交发展建议。此行让港人更多明了大湾区特别是珠江西岸的建设现况及前景，有助拓展合作机会及确定香港本身的发展规划。

行程的首要收穫是引起了全港上下对大湾区建设的注视和了解。港府出动了两位司长多个局长，再加上多名政商界人士，阵容鼎盛。除了这些决策者可实地了解当地的发展及规划外，从相关报道中也可让市民更多知悉情况。加上随之而来的规划工作，访问已为本港参与大湾区建设提供了有力的启动。从行程所见，可知本港若要参与，便须坐言起行，其紧迫性彰彰明甚;粤方各市的相关规划均已初具框架，不少项目更已在建中，香港进行规划确已刻不容缓，正如特首所说要现在便开始，不能等下任政府做。

有了好开头还须有客观务实及创新思维才可完成规划重任。就此，两地领导均作出了一些提示。广东省省长马兴瑞提出要注意促进人、物、资金流通，各地划分功能错位发展，打造市场化、法制化及国际化营商环境，和保护生态环境等。特首则认为要发扬本港国际化及语文优势，并利用优势互补与内地併船出海建设「一带一路」，两地还可在同一产业内实行上中下游间的分工。无疑这些都是有用的建议，应好好地研究具体的落实政策。

建设规划首先要认识和处理好三大关系，并取得恰当平衡：一、危与机的关系。大湾区可给香港带来前所未有的机遇，但也同时带来更大的挑战。机可以失却绝不能失，危则无法回避必扑面到来。故香港已无选择，必须急采行动，应对挑战，掌握机遇，怕的是不少人仍沉迷未醒或忙于政争内耗，结果令香港在区内掉队被边缘化。何况香港即使有所行动，但若力度不足、招式不当，仍可陷入困局，故必须有很大的危机感紧迫感，并要集思广益，虚心学习，力争上游。

二、促流通与保效益的关系。大湾区建设必须也必将强化两地流通。硬件上，两地的交通连网将日趋完备，港深高铁及港珠澳大桥的建设已进入尾声，还有计划中的莲塘口岸等项目。更须注意的是，人为行政障碍的软件问题，人流及资金流受阻尤多。但这里有一定的客观因素及技术问题，解决有个过程，既要积极进取，又不能一蹴而就。此外，还要平衡流通增加和由此引发的影响，并恰当地调控流通。过去香港便有内地访客及资金南下过多带来的负面经验，如炒贵楼、抢奶粉等，属需求方面的外需超承受力问题，最近又开始有盲抢地的迹象。在此之外，今后还须十分注意供给方面的优质要素流失问题。大湾区建设令毗邻地区发展在本已很快的速度下再加快，将形成吸盘效应拉走来港的人才、企业及资金，何况各地还不断出台相关的优惠措施以强化吸力。例如前海、南沙等自贸区，便专设有香港园区，并为北上双创人士提供各种方便及优待，包括低价住房与工作场所等。这将加快两地间产能重组，特别是促进内地「厂店合一」，和香港服务出口模式转型由消费南下到供给北上等转变。

三、融合与自身发展的关系。香港参与大湾区建设必令两地经济社会进一步融合，但这也令加快自身发展更为重要而非相反，故绝不能在合作中「忘我」。尤为关键者是提升竞争力和推动产业升级，因这将决定今后香港在区内的定位和分工模式。过去香港基于发展开放领先的优势，在两地合作中扮演了龙头角色。但时移势易，现时香港已无当龙头的能力，且要当好配角也须花很大努力，稍一不慎便滑向龙尾，甚至连龙尾也抓不住而掉队。当好配角便要跟上内地的高速发展，包括快速的产业升级换代。这对本港来说是任重道远，前景难以看好。

有人说「本身最劲做咩就做咩」，问题是香港还有什幺劲。「劲」就是竞争力，而这是个动态概念，过去劲将来可不劲或相反。香港的航运物流业曾好劲，现时却每况愈下。在传统金融上香港还劲，但在明日金融的金融科技上香港已落后。故港人切勿自视过高自我陶醉，以为优势不可取代。