速解「三跑」填海人手难题

香港经贸商会会长 李秀恒

「沙中线」主体工程超支165亿元，公众反应平静，说明大家对该工程的超支是比较谅解的。事实上，「沙中线」超支的确有其特殊原因，包括宋王台发现考古遗，要延迟接收工地，以及起初在九铁时代，「沙中线」起步迟了4年，令工程早期开支上升;不过，最大的困扰还是人手问题，由于长期劳工不足，使工程进度一直滞后，越滞后成本自然越高。

事实上，本港近年不少大型工程均出现延误和超支，当中除了因为有人事事「拉布」和动辄「司法覆核」致工程受阻，劳工不足也是一个客观因素。那并非承建商不想聘人，而是无法聘到足够人手，想输入外劳，惜关卡重重。特首林郑月娥在施政报告中，也有提到输入外劳问题，指出虽然近来本港失业率长期处于低位，基本上达致全民就业，但个别行业确实长期面对人力不足及招聘困难的问题，当中除了安老服务，还包括机场「三跑」、新铁路、10年医院发展计划及公共房屋发展计划等多个大型基建项目，对建造业的人力供应构成重大压力，社会若不正视，将大大削弱香港的经济竞争力及社会持续发展。

新技术需要外援

笔者曾多次表示，「输入外劳」从来都是一个敏感的话题，因这会令大部分打工仔担心「饭碗被抢」而抗拒，更有些劳工界代表一直把两者画上等号，只要一提起即反对。虽然施政报告致谢议案终在立法会获得通过，但在辩论输入外劳问题时，有四位议员发言表示赞成，亦有四位议员提出反对，争议性可想而知。

反对外劳的理由，最主要是担心会影响本地劳工的「饭碗」。其实特区政府和工商界都很明白打工仔的忧虑，所以一直强调就算要输入外劳，也必须以不损害本地劳工现有权益为前提。但现在最棘手的问题，是有些工种香港根本缺乏有相关知识和懂得操作的人手，如不接受「外援」，整个工程都将会被拖累，那怎幺办?

机场「三跑」项目便是一个典型例子：有关工程去年8月开始动工，目前正在进行填海，但首先遇到的难题，是该处水域以前是汙泥弃置区，海底几乎全是鬆散的汙泥，若以挖掘方式清理，汙泥被搅动，必然会对海水造成严重汙染，破坏生态。机管局为了尽量保护该区水域的生态，决定採取免挖式填海方法，利用卫星定位科技，配合最先进的「深层水泥拌合法」来填海。所谓「深层水泥拌合法」，基本原理是运用多台钻机把水泥浆注入海底的汙泥层，令汙泥与水泥浆混合成一枝枝坚硬的水泥柱，既可以作为填海的桩柱，亦能够避免汙泥四散，把生态影响减至最低。

审批宜特事特办

说来似乎简单，做起来却涉及很多技术性工序，需要互相协调，且今次要填650公顷土地，最少要25万枝水泥桩柱，工程浩大而複杂，须动用数以百计不同功能的工程船和设备同时参与，且要每日24小时不间断运作，才能保证整个「三跑」项目不受拖延，那便需要大量的专业人才和懂得具体操作的人手。可是，这种先进和环保的填海技术，香港尚属首次採用，很多工序和机械操作，本地都没有培训过，没可能提供足够的人手。

例如现时需要聘用一些熟手的「水底排水板船操作员」、「泵沙船技工」、「深层水泥搅拌桩设备操作员」、「锚艇船操作员」、「块石抛卸皮带船操作员」、「耙吸船排泥管线技工」、「箱涵浮运安装操作员」、「石柱桩设备操作员」及「振沖密实机操作员」等，当中不少工种相信很多人听都未听过，试问本地何处找到足够而适合的劳工?须知道，任何工程都是环环相扣，若然填海进度延误，跑道铺设和大楼建造等主体工程便无从起步，而那些主体工程涉及逾万个劳工职位，需要预早招聘人手的，到时一旦未能开工，很容易产生劳资矛盾。

机场增设「三跑」，对香港今后的多方面发展都非常重要，而相关的填海工程的确迫切需要「外援」帮手。输入外劳是要经过劳顾会审批，资方代表明白箇中利害，关键是劳工界代表能否多加体谅，特事特办，让审批可以尽快通过。其实，今次输入「外援」，除了可解决「三跑」填海的难题，更可提供一个难得的培训机会，让本地人员学习和掌握有关的先进设备操作和技术，将来不仅能在本地学以致用(东涌填海工程亦将採用此技术)，亦可为香港在大湾区和「一带一路」的大量基建项目中增添商机。