「稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。」2021年政府工作报告当中有关资本市场的表述，为今年的重点改革指明了方向。
值得注意的是，这是八年来完善退市机制首次写入政府工作报告，显示国家对退市问题的重视。市场人士分析，注册制的改革，需要相应的退市制度改革的配合，只有把控好股市的进口与出口，形成良性闭环，才能切实达到深化资本市场改革、构建良好市场秩序的目的。
注册制与退市相辅相成
笔者注意到，最近几年政府工作报告关于资本市场改革，主要聚焦注册制改革。而中共十九届五中全会最先将注册制改革与常态化退市并列，全会提出「全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。」这说明，常态化退市与注册制改革一样重要，都是「十四五」时期资本市场实现高质量发展的战略目标和重点任务。
目前注册制改革正在从试点逐步走向全市场。经过科创板、创业板两个板块的试点，全市场推行注册制的条件逐步具备，预计最快今年就将在全市场稳妥推进。而2021年政府工作报告罕见地将退市写入其中，预示着完善常态化退市机制正成为注册制改革后下一个重点工作，将成为2021年乃至今后数年政府工作的一项重点改革。
去年年底，史上最严退市新规落地，今年以来已见到实效。今年前两个月，就有7家公司触及强制退市指标，1家吸收合併退市，1家申请主动退市，即9家公司触及退市指标。儘管如此，退市仍然是资本市场的短板，自1999年《证券法》初步确立退市制度框架以来，证监会先后进行了4次退市制度改革，建立了与市场发展阶段相适应的、相对完整的退市规则体系。但与成熟市场相比，中国资本市场退市不系统、不坚决、不彻底等问题仍然比较突出，年均退市率仍然偏低。
退市制度是资本市场关键的基础性制度，注册制与常态化退市是相辅相成的，一个稳定健康发展的资本市场必然要求畅通入口和出口两道关，形成有进有出、良性循环的市场生态。完善常态化退市机制，表明监管层对于出清A股存量应退问题公司的决心。
市场人士分析，注册制与退市相辅相成将对资本市场产生积极的影响。在常态化退市过程中，内地会持续优化投资者保护机制，强化退市过程中对投资者的保护，做到既要「退得下」，又要「退得稳」，这有利于内地股市的行稳致远。（今日时报评论员 王长久）
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