药监局“失踪”，民众需求被边缘化

作者：南都短评

在许多口号震天的改革行动中，民众的需求被边缘化，留下的是个别官员在舞台上尽情自嗨。

昨日，《南方都市报》报道了深圳市一位经营隐形眼镜生意的市民朱先生花了4天时间，通过求助媒体才找到龙岗区药监局的事情。事件缘起于今年3月份，朱先生收到通知要开展医疗器械经营企业质量自查工作后，按要求备齐了深圳市医疗器械经营企业质量管理体系自查表、深圳市医疗器械经营企业2016年度基本情况表、企业医疗器械经营许可证等材料，欲交到 龙岗区药监局 ，这也是其他区分店的通行做法。

但是，一周前，朱先生分别通过导航软件和拨打114、12331(食品药品投诉举报热线)、12315、12345等号码进行咨询，全都无功而返。甚至，他还求助了110，试图通过报警热线获得 龙岗区药监局 的具体办公地址，但民警也爱莫能助。最终，在媒体的帮助下，这个部门终于 浮出水面 。原来2014年，深圳大部制改革再推 升级版 ，在整合原市场监督管理局和原药品监督管理局职能基础上，新成立深圳市市场和质量监督管理委员会，内设市场监督管理局和食品药品监督管理局。

但事情还没有结束，问题并没有解决。找到龙岗区市场监督管理局的朱先生，又被该局 医疗器械科 的办公人员给拒绝了。原来，一名工作人员找出了《关于开展2016年度深圳市医疗器械经营企业质量体系自查工作的通知》原文，通知提到， 报送至我局医疗器械流通监管处(深圳市深南大道7010号工商物价大厦1815办公室) 。最后，朱先生只好选择将材料快递到深圳市食品药品监督管理局。这一主动自查交表的举动，在跑了4趟，打了几十个电话之后，最终才搞定。

朱先生之所以这幺着急，原因也很简单，他是一个生意人，希望在手续齐全的状态下营业。因为按照规定，隐形眼镜被列为第三类医疗器械监管，手续不全可以罚款5万元以上。但要合法营业，难度可真不小。整个找寻 失踪 的 龙岗区药监局 的过程，就像迷宫的游戏，你不确定下一步会发生什幺，也无法知晓什幺时候可以办完。

深圳的大部制改革曾作为样本被报道、研究和展示，但在一个具体的落地实践中，却显露出它粗糙、尴尬的一面。很显然，龙岗区药监局的 失踪历程 ，这里存在改革逻辑的颠倒问题。原本，大部制改革是为了精简部门、提高效率，但部门不仅没得到精简 药监局和市场监督管理局同属 市场和质量监督管理委员会 ，办事效率更让人不敢称道。尽管这是个案，但整个过程如此蹊跷，还是让那些年终总结中的增长数据有些黯然失色。

要知道深圳是中国经济最发达、政府最高效的城市之一，但即便在深圳，也会存在改革改着改着，民众的需求却对不上了的情况。好事变成坏事，还在于有关领导最终还是落入 方便部门 的框框，名称、办公地点、业务取消，这些关乎民众实际需求的地方，并没有因为改革变动而得到有效告知、普及。

朱先生的经历当然不算最悲催的，因为还有很多人的遭遇更加令人可笑和无奈。比如非本地户籍经常需要异地来回好几趟开证明，比如 证明你妈是你妈 ，比如经常会有的踢皮球现象。相比这些人的遭遇，朱先生都算更幸运，反过来，这也证明深圳的行政服务真的不算差。行政服务的逻辑，最终应该从民众的需求出发，但现实却并非如此，部门利益绑架了改革本身。在许多口号震天的改革行动中，民众的需求被边缘化，留下的是个别官员在舞台上尽情自嗨。