【台海观察】寻找民进党的经济建树

蔡英文（资料图）

经济作为，永远是评价执政者的重要指标。那蔡英文上台一年，在振兴经济方面有了那些成果？一众不同政治色彩的民调机构却给出一致的评价：乏善可陈！不过，民进党对此表示不同意，高调拉出一张长长的成绩单：经济增长提升、经济景气回温、出口强劲、整体旅客续增、失业人数减少 马英九执政后期的经济困境，如今成了蔡英文政府炫耀的垫脚石。

瞎猫碰上死耗子

确实，台湾经济近期呈现回温态势，各个层面的数据几乎都表现亮眼。只不过，这些是民进党当局的功劳？这恐怕有失公允，按台湾名嘴的话讲就是，搭上顺风车，阿猫阿狗当政都一样。严格来讲，蔡女士的运气胜过马先生，马英九2008年上任碰上了金融危机，而蔡英文掌舵则遇上了全球经济复苏，真是人比人，气死人。

抛开运气成分，不妨盘点一下蔡英文政府一年来在经济领域的作为。蔡当局推出的经济振兴政策包括以降低所得扣除额、维持低利率、开放东南亚国家观光客免签证等政策来提振消费；以「五大产业聚落」与「前瞻基础建设」来促进投资；以「新南向政策」来拓展对外贸易；以释出邮政储金与降低证券交易所得税来振兴股市。

客观来讲，这些政策除了提振消费与振兴股市措施有短期效果之外，促进投资与拓展对外贸易毫无成效。尤其是五大产业聚落计划至今在民进党内都还未形成共识，更不用谈具体落实。至于「新南向」还是纸上谈兵，既没有详细的推进计划，更没有完善的配套措施，就连「新南向」办公室都还没正式开过会，所以行政院的一周年成果只能用增进了解来应付。

至于「前瞻基础建设」，8800亿新台币的投资不可谓不大，抛开举债形式、分配不公等争议，如今退回立法院重审，就难以预知何时才能生效。更重要的是，如此庞大的投资，牵涉到土地徵收、环境评估、可行性研究以及产业配套，这些一概没有，只开了三场公听会就火速通过，这是政治挂帅。

事实上，新南向也好，前瞻建设也罢，不是不能做，而是需要多花时间来做前期的评估和设计配稿，未来才能更好的说服选民和在野党，排除立法院闯关的阻力，最大限度的发挥效用，否则，经济振兴计划就会变成债留子孙的政治分赃，纸上谈兵的假大空。

结构性问题不解 长期堪忧

退一步讲，台湾经济的回温不仅不足喜，反而凸显更多长期性的隐忧。在民进党吹嘘经济成绩、推销前瞻计划的节骨眼上，知名的台积电、鸿海、台塑等指标性企业却在考虑或决定出走他方。同时，台湾面临史上最严重的人才外流危机。经济说白了就是钱和人，大企业不投资了，自然没有钱进来，人才走了，不仅企业失去重要资产，整体经济同样流失了创造者，持续增长从何谈起？

企业人才出走的背后，究根结底还是台湾经济环境，这与蔡英文的政策息息相关营商环境「四大皆空」：缺水、缺电、缺人及环评，成为掐死企业命脉的枷锁。而整体经济低迷导致的低薪，则是逼走人才的最大祸首。因此，改善台湾内外环境，才是蔡英文急需优先结局的问题，可惜一年过去了，几无改进。

另外，作为出口导向型经济，对外经贸是重中之重，尤其是美国推出「跨太平洋战略经济伙伴协议」（TPP）之后，大陆主导的「区域全面经济伙伴协议」（RCEP）显得更加重要，可惜台湾既无法加入TPP，又因政治因素无缘RCEP，边缘化危机日益加重。民进党政府要思考台湾如何融入区域经济整合，这是攸关台湾经济长期增长的核心问题。以目前国际形势来看，台湾与其他经济体达成自贸协定的几率微乎其微，在整体产业竞争力下降的情况下，一旦顺风车经济不再，长期存在的结构性问题又得不到解决，台湾经济必定再度陷入增长停滞甚至衰退的陷阱中。如此看来，民进党自晒成绩单，是鼠目寸光，是更大的隐忧。

锺智维（蔡英文上台周年系列评论之二）