团结基金建议「按效果付费」助社企

团结香港基金副总干事兼公共政策部主管黄元山、恩荣金融董事谢国安、香港基督教女青年会总干事杨建霞、团结香港基金高级研究员张博宇。(由左至右)

【今日时报网讯】记者李映萱报道：团结香港基金发表报告建议，政府采用「按效果付费」(PayforSuc-cess)机制资助社会企业项目。「按效果付费」在英美较为普遍，皆因两个国家政府均面临严重财政赤字问题，在不影响财政赤字的情况下，引入私人资金，为社会服务计划融资，可谓是一举多得。

「按效果付费」机制可助政府节省处理政策成本。团结香港基金高级研究员张博宇引述「按效果付费」机制在英、美、澳洲推行的数据，投资者若参与此类社企项目融资，此类投资回报介乎3%至13.5%，不过若遭遇项目失败，投资者也要承担损失，政府不会给予资助。

投资者可将资金投入中介机构，再由中介机构协调，将资金分配给对应的社会企业项目，帮助有需要人士。之后，会有评估人员对接受投资的项目进行评估，如果成果理想，政府会按评估效果给予中介一笔费用，而中介又可以将这笔费用回馈给投资者。

项目投资回报可达15%

张博宇续称，「按效果付费」对香港而言是一个新尝试，但需要注意的是，当中牵涉的机构众多，订立合约的过程可能会变得复杂。当中涉及服务供应商与中介机构，政府与评估人员。不过，程序繁琐，但张博宇认为，对社会福祉建构举足轻重。反观香港，政府每年都能录得数百亿盈余，政府并不会有急切需求将私人资金投入到社会计划之中。

团结香港基金副总干事黄元山认为，投入社会企业的投资对投资者而言，属高风险高回报，但可高见近15%回报率相比主权债、企业债均非常吸引，他有信心可引起投资者兴趣。