蔡当局利多政策适得其反

距离11月下旬的台湾县市选举已越来越近，各种民调数据均显示民众普遍对民进党的施政相当不满，因此近日蔡英文当局以跑马拉松方式接连推出各项利多政策以挽颓势，诸如：行政院公布準公共化託育政策、就学贷款延期还本政策，「阁揆」赖清德也呼吁调涨基本工资，甚至内政部也释出青年购屋、自备款一成的构想。然而，这些「放烟火式」的政策，若非仓促上路，即是未经事前周延评估，也都尚无备好配套措施。无怪乎，以上种种表现製造了更多纷乱，也让很多民众质疑甚至坐实是政策拉票，只能以荒腔走板来形容。

託育新制难适从

首先，以8月1日正式实施的託育新制而言。合约书直到实施前一天才出台，导致全台没有一个保姆与私立託婴中心能在新制上路前完成签约。其实，「阁揆」赖清德在决策中却未思考各县市客观条件的差异，也未好好沟通，因而导致很多县市有补贴条件下降或行政步伐难以配合的困扰。尤其，该项政策涉及诸多託育形态及家长保母的权益，却用一套简单的公式来涵盖，甚至不预留任何时间与民众和县市政府做準备，难怪搞到民怨沸腾。

回顾「託育之乱」，行政院要推动「少子化对策计划」，自去年底赖清德宣示到政策上路已有8个月之久，倘若政策真的非常複杂、必须周延规划，就应等规划完成才出台，根本不该让此一政策仓促上路，难怪坐实外界政策买票之负评。事实上，赖清德推出託育新制，原盼藉由扩大补助争取民心，为民进党低迷的选情加分，不料却适得其反，搞得民众无所适从，怨声载道，更暴露其决策之草率粗糙。

调薪结构陷窘境

其次，行政院甫通过「就学贷款轻鬆还措施」，更是精準锁定毕业生、社会新鲜人等年轻族群；学贷措施高峰期预算新台币15亿元，可以有50万人受惠，堪称选战策略精打细算、完全正确。再加上赖清德呼吁调涨基本工资，行政院也提出解决低薪方案，意图鼓励企业加薪，却显示蔡当局在调整薪资结构上，欠缺实际有效工具的窘况；因蔡当局单方面加薪，已不再能有效带动企业加薪，更何况蔡当局也提不出足以让企业全面加薪的实质诱因。尤其，面对社会逐渐恶化的财富差距，蔡当局既无魄力施压，只能寄望向上调整基本工资，也不愿思考兑现最低工资法解决问题。因此蔡当局即使提出新措施，但面对最根本的低薪问题，依然是束手无策，使得台湾青年只能持续在低薪困境中拼搏。

房市僵局未解决

最后，「内政部长」徐国勇表示，正在思考让青年只要用一成的自备款即可购屋，却引发负评如潮，如：「房贷恐会是更大的压力」、「帮不到建商、也帮不到年轻人，只会让房市僵局更惨」。事实上，年轻人买不起房，主因是房价与所得差距太大，而蔡当局上台两年多以来，此一差距越来越大。根据「内政部」营建署公布的数据，2016年第一季全台房价所得比为8.46倍，今年第一季已高达9.08倍。可见青年购屋的压力从来不在贷款成数，而在房价太高。由于批判声浪太大，使得内政部不得不当天即宣布暂停规划。

总之，负责任的政府绝不会草率仓促地以利多政策来换取选票。蔡当局不断释放利多，显然即是针对民进党低迷的选情而来。问题是这些政策仓促上路、推得不好，搞成一团乱，让民众看破手脚，利多也会变成利空。

台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长 潘锡堂