两会报告涉台内容深具意义

全国政协主席汪洋3日发表政协工作报告的涉台部分时，首次将「惠台31条」及「习五点」纳入报告，强调要贯彻「习五点」的精神，也要坚决反对「台独」，并深化与台湾有关党派团体人士的交流。国务院总理李克强5日则在政府工作报告的涉台部分指出，今年对台工作要全面贯彻落实「习五点」，坚持「一中原则」和「九二共识」，反对「台独」分裂图谋和行径，深化两岸融合发展，并推进和平统一进程。汪洋及李克强的工作报告，均揭橥「习五点」为大陆对台政策与对台工作指南，兼顾「反独」与「促统」，同时擘画推进和平统一的路径，深具意义。

先论汪洋的涉台工作报告。从年初的「习五点」到汪洋此次的报告，在在体现两岸民间交流是当前对台工作的重点，因此如何使两岸、经济社会、文化各领域更加紧密融合，实深具迫切性与重要性，堪称不论两岸关係如何严峻，也要寄希望于台湾人民。尤其，今年大陆各党派向政协大会提交的涉台提案，已从往昔的侧重两岸经济与产业融合，进展到今年特重两岸文化、教育、人才等方面的深度融合发展，一方面表现在两岸各领域间的对口交流与机制化交流，另一方面，交流的广泛性也在大幅增加。

寄希望于台湾人民

涉台政治议题也是政协年会关注的焦点。全国政协发言人郭卫民2日在会前记者会就「习五点」提及的「两岸各界可就两岸关係开展『民主协商』」表示，民主协商是寄希望于台湾人民，尊重台湾主流民意的体现，两岸广泛的民主协商不影响也不取代两岸的协商谈判，全国政协可在「两岸民主协商」中发挥重要作用。事实上，「习五点」强调，和平统一是平等协商，共议统一。因此，习近平倡议两岸各界人士开展民主协商来探索「两制」台湾方案，「两制」台湾方案的内涵就不是大陆单方面说了算。大陆政协体系即将协力开展民主协商机制，亟待台湾方面的回应、讨论与协商。要言之，习近平郑重倡议开展民主协商，应是寄希望于台湾人民，但他更寄希望于台湾政治新局能适时启动「两制」台湾方案的政治谈判。因为习近平曾重申，两岸长期存在的政治分歧，总不能一代一代传下去。堪称习近平所主导的对台谈判方略，由民主协商、探索方案、政治谈判，再到和平统一，已陆续展开。

兼顾「反独」与「促统」

其次，论李克强的工作报告涉台部分。报告亦新增对台政策指导纲领「习五点」，从而体现如下三项特点：一、对台工作兼顾「反独」、「促统」双重目标；二、强化打击「台独」的力道：大陆以维护「一中」原则与「两岸不可分离」加大打击「台独」势力，「六个任何」即是实践「反对台独」的途径，「反对台独」将具体实践并反映在不断紧缩对台立场及台湾的国际空间上；三、深化两岸融合发展是促进两岸心灵契合的重要途径，并据此让两岸和平统一进程付诸实现，而「两制」的台湾方案必须以「两岸同属一中与两岸一家亲」为前提下，实现最后的和平统一。

总之，从汪洋与李克强的涉台报告可见，大陆对台政策体现「反独促统」双重目标，更强调大陆单方面及可操之在己的政策作为，并促进「两制」台湾方案的民主协商，提高政协在两岸互动交流中的影响力，而「习五点」具体化了两岸和平统一的进程与步骤，堪称大陆已牢牢掌握两岸关係的主动权。诚如习近平10日参加全国人大福建团审议时再度提及两岸要应通尽通等对台「新四通」，并表示要探索两岸融合发展新路，对台工作既要眼大局大势，又要注重落实落细，更要对台湾同胞一视同仁。可见未来大陆对台工作将以民间交流等更接地气的方式强化两岸同胞心灵的认同，堪称是大陆对台工作的新重点。

台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长 潘锡堂