标本兼治确保巴士行车安全

要确保交通安全，确保每日载客量高近400万人次的巴士行车安全，无疑是重中之重。政府昨公开专营巴士独立检讨委员会的报告内容，当中提出多达45项安全相关措施建议。运房局局长陈帆表示，局方已就每项建议作出全面及正面的回应，并将联同相关部门及持份者集中跟进。

这份长达250页的报告，检讨内容非常详尽，建议措施非常务实。由加装安全带以及安装电子稳定控制系统、车长睡意监察装置、车速限制器、车速显示器等安全辅助科技，到将乘客向执勤车长作出恐吓、辱骂或侮辱成分的言行定为罪行，包括在前车和车长座位安装录音摄录机，以至新设专营巴士安全总监从而建立积极主动的对策等等，都是切实可行、极具建设性的监管措施，尤其可望进一步确保车长的安全驾驶，业界普遍均表认同。陈帆昨透露，目前已有30项建议正在进行或已经完成。

然而，对于改善「特别更」问题，则似乎束手无策。何谓「特别更」?即为应付上下班的繁忙时间，多逾两成车长须在基本10小时的工时上额外加班;纵然，特别更可享额外津贴，期间亦获不少于3小时的连续休息，惟毋庸置疑，这多少仍对车长构成身心负荷，相关状况也深获社会及车长们的关注。毕竟，当车长持续精神不振以致无法好好驾车，试问多佩戴十条安全带、多安装十部监测仪器又有何用?可惜，运输署坦言，要取消所有共1500个特别更次，便需要额外聘请逾1000名车长，直指这既是并不可行，更遑论所涉财政开支。的确，以本港最新失业率低至2.8%，劳动供应无疑极之紧张;再看过去多年全港陆路运输的总就业人数均维持在4.5万人左右，意味要多聘1000人并非想像中简单，何况数字近年更呈拾级而下趋势，始终当下年轻人都不太愿意「大巴」。

要突破困局，争取更多退休人士重投职场成为兼职车长，不失为应付「特别更」需要及确保劳动力充裕的关键。一方面，本港55岁至64岁的劳动参与率相对不高，其中55至59岁者为67.5%，60至64岁者为45.5%，这固然是远远低于日本的75%，但当看到冰岛、瑞典、瑞士、挪威、德国等地都超过70%，香港作为全球人均寿命最长的地方，延长退休年龄岂非顺理成章?亦是解决劳动力不足特别是车长不足的一条出路?此外，以兼职为诱因吸引相关长者「再就业」，来针对处理繁忙时段各两三小时的「特别更」需要，非但会为编更带来更大弹性，所涉财政开支亦不虞过多。当然，根据建议所指，确保兼职车长训练有素，包括有良好的驾车技巧与能力，以及有良好的驾车态度等，也是题中必不可少;只要一切合格，既不应该抱持年龄歧视，也不应该歧视兼职车长。将「特别更」上限减至13小时确能治标，而大量增聘车长人手更能治本。

意外从来一宗都嫌多。今次委员会作出了巨细无遗的检讨，又提供了量多质高的建议，相信只要有效贯彻落实过来，包括在加强监管之余进一步循市场途径完善劳动供给，治本解决「特别更」的工时过长问题，则市民乘搭巴士必然更加安全、更加安心。

今日时报评论员 李明生