按时建好更要用好启德体育园

讨论已久的启德体育园，昨日终于动工兴建。行政长官林郑月娥出席动土仪式时表示，启德体育园可说是有史以来政府在体育基建方面的最重要投资，建成后亦将是全港最大的体育设施，对推动体育普及化、精英化和盛事化都有重大作用。兹事体大，有关方面不单对此高度重视，且还对中标公司提出崭新监管办法，确保启德体育园能够建好用好。

如何确保建好？根据合约协议，港府引入了惩罚机制，中标公司的工程如有延误，即不能在54个月后落成，承建商将要逐日缴付430万元的违约赔偿金。毫无疑问，相关钜额罚金，为承建商依时完成工程提供莫大诱因，促使项目能于预定的2023年竣工。此外，为防範偷工减料问题再现，以至为赶进度不惜试图含混过关，民政事务局亦会成立多约30人的驻地盘团队监察工程；进一步言，在兴建阶段和营运阶段，政府还会索取多达亿元计的保证金及财政担保，这既保证承建商有足够财政能力应付工程，亦可避免一旦工程真箇烂尾、不符标準之类会现「走数」之窘。以上「三种保障」，不单切实回应了公众对大型工程的关注，以制度化的监管办法来建好启德体育园，也可确保公众能如期享用这项重要的体育基建设施，真真正正捍卫「香港速度」，不容许启用无期。

如何确保用好？合约协议还对营运状况订下指标，一旦未能达标同样会课以罚款。例如：园内举办的体育活动总出席人次，首5个营运年度每年须达60万人次，往后5年则进一步增至70万人次，每少一人次则逐个罚款25元；另外，一旦设施未能开放，好像草坪出现问题等，同样须要罚款。当然，除了一味惩罚，政府也会给予资源投放，20年内将拨款约15.8亿元推出「体育活动支援计划」，毕竟，启德体育园的硬件虽好，也必得适当的软件配套支持；而政府也将成立一个高层次谘询委员会就各方面提供意见，委员会由立法会议员、体育界代表、退役运动员、娱乐业代表担任。此外，为了鼓励普罗市民使用，体育园的场租收费亦须确保跟现时康文署及非政府机构等的水平相若，并须经由民政事务局批准。凡此种种，可见当局如何在合约协议裏做足把关，从而争取用好启德体育园，将项目的社会效益最大化，什幺「大白象」忧虑基本可以一扫而空。始终，不论学童抑或长者，还是大型体育活动，愈多市民能够参与享用这个体育设施，对推动体育普及化、精英化、盛事化的效益都必然愈大。当然，若争取大湾区及各地居民来港观赏出席园内体育盛事，更可巩固香港作为亚洲盛事之都的地位。

合约协议不单可釐清公私营合作的权责问题，相关内容又获公私双方的共同确立，而招标工作仅需一年多的时间完成，亦足反映市场对此并不抗拒，条款制订得宜没有过「辣」以致乏人问津。纵然这项新机制的落实执行尚待观察评估，但初步看来及观乎各界均对此反应正面，显见以上制度化监管的成功经验，绝对值得推广至其他工程项目及项目营运。

今日时报评论员 李哲