萧平
日前，一群号称「反威权」的人纠合了一场集会。当他们喊出「没有民主，哪有法治」的口号时，瞬间暴露出这帮所谓的民主派对民主政治的无知。他们挖下诱骗的陷阱，欲置香港于万劫不覆。
法治是民主的保障，有序的民主本身就拥有法治内涵。若一定要分先后，那一定要先有法治，才有民主。
日裔美籍政治学家福山，20多年前曾因抛出「历史终结论」而红极一时。他所推崇的西方自由民主制，在苏联解体的映衬下，一时风光无两，登峰造极。可20多年后，福山发现，历史并未终结，民主制在天鹅绒和茉莉花的粉饰下，把阿拉伯世界搅得乱七八糟，欧美那些提供民主样板的国家也陷入「否决政治」的泥潭。愕然之下，福山从狂热回归冷静，写了一部厚厚的《政治秩序的起源》。
在这本书里，福山以两千多年历史回溯的宏大叙事，阐述了政治发展的内在逻辑。他认为政治秩序有三个元素：政府效能、法治和民主。政府是公共资源的提供者，政府失效，百姓无法安居乐业。法治是社会秩序的规範，法治缺乏，社会就是一盘散沙。民主的核心是问责，是监督政府按人民意志行事，而非简单的一人一票。
福山深刻反思的成果，是给出了政治发展的逻辑顺序。首先必须让政府能做事，其次是自上而下建立起法治体系，最后才是在法治的规範下，实现民主问责和民众参与。这个「政治秩序」是不能颠倒的，否则民主就是民粹，就是脱缰的野马，社会失序就在所难免。文革的大民主、西亚北非之乱，都是梦魇般的可怕例证。
一旦回归民主发展的自身逻辑，「反威权」以民主沖击法治的险恶用心就藏不住了，还能骗得了人吗?
(本文的英文原文于今日刊登于《中国日报香港版》评论版面。)
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