台湾淡江大学中国大陆研究所教授 潘锡堂
大陆民航局日前宣布启用M503北上航路及3条W衔接航路，台方除要求大陆立即停止相关飞航活动外，并盼尽速与陆方沟通。然而，国台办回应，启用这些航路完全是大陆民航空域管理工作，根本就无需与台方沟通。
不需台湾同意
事实上，M503航线是陆方所划设之国际民航航线，虽然该航线位于大陆的上海飞航情报区内，但由于该航线位于海峡中线以西7.8公里处，相当靠近海峡中线，因此2015年1月12日大陆公告将于同年3月5日生效之后，马上引发台方争议。在台方表达疑虑后，因当时两岸关係良好及协商渠道畅通，乃透过两岸「空运小两会」平台进行5个回合的协商，双方终于在同年3月2日达成共识，M503航线暂缓实施，而原本与M503航线同步生效的3条大陆境内航线W也暂不启用。至于大陆后来施行M503航线，也对台方的马当局释出善意，并作出单方让步，也就是M503只开放实施南向航路，而且实际飞行时向西移6海里。
平情而论，大陆单方启用M503航线，台方不一定享有要求协商的迴旋空间，理由包括：一、该航线全在大陆的飞航情报区内，并未踰越大陆所属的飞航情报区，整条航线均位于海峡中线以西，并未跨越虚拟的海峡中线，更不可能飞入台湾所谓的「领空」，因此大陆方面真的可以单方宣布启用而无需与台方协商。二、M503航线的代码早于2007年即已由国际民航组织(ICAO)所指定，其精度也符合国际民航组织之规範，堪称该航线早已获ICAO批准;更何况，M503北上航线是位于上海飞航情报区内的国际民航航路，因此启用该条航线并不需台湾同意。
蔡当局才令人疑虑
正如前述分析，M503何时启用?大陆单方即享有主动权，不需与台湾协商，宣布何时启用只是时机问题。尤其因海峡西岸空域航班迅速增加，陆方必须这幺做，方可纾缓航线航班流量过大的压力，既有利于飞航安全、也可避免航班之严重延误。台方民航单位认为，如此单方宣布启用将可能与金门、马祖航线太近，会产生干扰，其实并不会如此，因陆方最初在规划该航线时早已迴避金、马往返台湾之间的航线。
至于台方防务部门表示，反对陆方使用未经协商之航路;其实客观而言，启用这些航线，纯属大陆民航空域之本务与职责，本来就无须与台方协商，2015年初陆方与台方有所协商，係基于对承认「九二共识」的马英九当局的尊重;但一年半多以来，蔡英文当局始终不承认「九二共识」及其核心内涵，两岸协商与沟通机制停摆，陆方更无需与台方协商此事。
最后，台方陆委会主委张小月指出，陆方此举是「刻意以民航包装对台政治、乃至军事之不当企图，也有改变台海现状的疑虑」云云，张小月此说真是「言重」了，陆方此举完全是立足缓解航线航路太过拥挤之技术性考量，堪称张的说法悖离事实。至于真正有「改变台海现状的疑虑」者，反而是蔡英文及其当局，不但不接受「两岸同属一中」的事实，还或明或暗在推动「渐进式台独」，才是给人有「改变台海现状的疑虑」的深刻印象。尤有甚者，美国前AIT理事主席卜睿哲与前AIT驻台北办事处处长包道格均不约而同地评论，M503不会危及两岸关係，堪称公道之言!
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