「派糖」是否派得其所?

章宜

「派糖」已成每年预算案的例牌动作，本年度「派糖」又是否派得其所呢?

无壳蜗牛眼红

今年「派糖」，中产和N无人士都能受惠。

惠及中产的措施包括：宽减2017/18年度75%的薪俸税和个人入息税，上限为3万元，全港188万名纳税人受惠，涉226亿元。宽减2017/18年度75%的利得税，上限为3万元，全港14万2千名纳税人受惠，涉29亿元。宽免2018/19年度四季差饷，以每户每季2500元为上限，估计涉及325万个物业，涉178亿元。

一般都认为，香港的中产负担沉重，特别是上有老下有小，又没有自置物业的家庭，既不能像公屋户那样享有福利，又买不起楼，生活实不易。故此，如果能宽减入息税和利得税，当可纾缓他们的困境。不过也有一些中产，手中有楼，甚至不只一套，是楼价狂升之际的既得利益者，生活也相对宽裕，可是预算案仍宽免四季差饷，使他们得益，无疑是让这些人尝到太多甜头，令一众无壳蜗牛眼红。有人就提出，没有租金扣税，却有宽免差饷，对于受高楼价所苦的租户很不公平，而且宽免的差饷达178亿元，数额不小，令人侧目。

厚中产薄基层

预算案也照顾到基层市民，包括向领取社会保障金额的人士，发放金额相当于两个月的综合社会保障援助标準金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，额外开支约70亿元。低收入在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴，亦作相若安排，额外开支约3亿7千9百元。另外，亦向有需要学生一次过发放2000元津贴，支援学习需要，约涉7亿4千万元。

与以往不同的是，没有宽免公屋租金，却考虑透过关爱基金照顾非领取综援的非公屋低收入住户，即所谓的N无住户。这是值得一讚的。须知，公屋户本已享受住屋福利，没有必要锦上添花。而且，公屋户中也有综援户和低收入人士，可循其他途径受益，不必依赖宽免租金。相反，N无人士则是没能享受任何其他福利的人，照顾这些住户，可说是功德无量。

预算案还有一些各阶层均受惠的「派糖」措施，如为参加2019年香港中学文凭考试的考生代缴考试费，约涉1亿8千万元。不过，这只是小数目。

总体来说，这份预算案也可说是厚中产而薄基层，向中产「派糖」所涉金额金额达433亿，远高于向基层「派糖」所涉的81亿1千9百万元。在中产负担沉重的今天，如果受惠的是无壳蜗牛，相信受到的质疑还不会太大，问题是预算案却较向拥有物业的人士倾斜，受到诟病也就在所难免。