不派钱也做到还富于民

香港经贸商会会长 李秀恒

财政司司长陈茂波昨天发表了他上任后首份财政预算案， 社会上一直关注会不会「全民派钱」的问题终于揭盅，结果是「只字不提」。但只字不提并非等于没有「还富于民」，这正是笔者对今次预算案最欣赏之处，因可以问问每一位市民，他们在今次的预算案中有没有受惠?如果有留意到预算案中的内容，相信大家都同意，政府今次「派糖」可说做到人人有份的，只是糖果的数量有差别，弱势社群和基层家庭受惠的範畴比较多，所以他们收到的糖果会多些，而这不就是大家所乐见的吗?

在预算案公布之前，由于大家都知道库房「水浸」，所以社会上便有人提出「全民派钱」，来个皆大欢喜。这种做法，相信最易赢得掌声，但是不是最佳的惠民之举，笔者对此一直有所保留。事实上，「全民派钱」香港并非没试过，2011年曾俊华当财爷的时候，由于有盈余，想惠及「打工仔」，打算派钱落「强积金」户口，引来全城劣评，结果政府急急推出「全民派钱」来「补镬」，只要年满18岁的港人，无论身在何处，每人都可获派6000元。

那一次派钱，共610万人有资格领取，派了366亿元，连同付给银行及政府为派钱而消耗的行政费用，整个开支约370亿元，佔去前一个年度751亿元财政盈余接近一半。试想，那610万港人之中，有多少人是真正需要接济的?假如有一半人没此需要(包括已移民海外港人及一些中上家庭)，即最少已有逾180亿元是虚耗的。

共享成果更大手笔

同样道理，若今年再「全民派钱」，每人再派6000元，由于人口多了，行政费用亦有所上升，估计整个开支需约400亿元。

虽云本年度盈余有1380亿元，400亿元佔不足三分之一，尚有千亿盈余，但主要问题是对于经济上有能力自给自足的中上家庭来说，本来无此需要，如有这笔意外之财，也是政府硬塞给他们「买花戴」，意义不大。反而，把那6000元用来让一些贫困家庭得到更多的帮助，让他们享受到多些社会的经济成果，岂不更有意思?

而今，财爷不派钱，那省回来的400亿元怎处理?在「共享成果」的章节内，可见政府已有安排，包括：宽减75%薪俸税和个人入息税;宽减75%利得税;宽减差饷;各种福利及援助金如综援、高龄津贴、长者生活津贴、伤残津贴、低收入在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴，均出「三粮」;向有需要的学生一次过发放2000元津贴;以及为参加下年DSE的考生代缴考试费等等。这些措施加起来，除了令库房减少433亿元收入之外，还要额外增加逾83亿元开支，合共涉资超过516亿元，比起「全民派钱」更大手笔，且用得其所。

中小企也兼顾

除此之外，预算案调整税阶、提高供养子女及父母的免税额、再增加长者医疗券金额等，都回应了各界的诉求，相信市民大众都「收货」。

至于笔者最关心的中小企问题，财爷亦有兼顾，提出了六项改善支援计划，包括：一为「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」(专项基金)注资15亿元;二将「专项基金」下的企业支援计划的资助地域範围由内地扩大至东盟;资助企业推行拓展内地和东盟市场项目，而这些项目的资助累计上限各自为100万元;三为「中小企业市场推广和发展支援基金」注资10亿元;四将「中小企业市场推广基金」的企业累计资助上限，由20万元增至40万元，并取消现时最后5万元资助额的使用条件限制;五是延长中小企融资担保计划下特别优惠措施的申请期至2019年2月8日;由新一年起的五个财政年度，向香港贸易发展局增拨合共2.5亿元，协助香港企业(特别是中小企)把握「一带一路」和大湾区机遇、推动电子商贸，并提升香港作为国际高端会议展览及採购中心的地位。

对于上述措施，工商界和中小企都是欢迎的，只是觉得现时的申请手续过于繁複，审批过程关卡重重，以致不少中小企望而生畏，故希望政府能设法把申请程序尽量简化，因商机一瞬即逝，审批得来恐机会已过，一切徒劳。

此外，整份预算案24000多字，超过200个段落，财政司司长在立法会内宣读了超过110分钟，比一齣电影时间更长，且由于内容有部分是交叉重叠的，令听众感到冗长及难以消化。因此，建议财政司司长可效法特首林郑月娥去年10月发表施政报告的做法，在立法会上宣读「精华版」，全文让公众网上下载，效果可能会更好。