港不能长期存在国安漏洞

中联办主任王志民在研讨会上演讲。

何子文

中联办主任王志民出席「全民国家安全教育日香港研讨会」时指出，维护国家安全，就是维护香港同胞的根本福祉、维护中华民族伟大复兴的历史进程，也是维护「一国两制」制度安全，有助保持香港的长期繁荣稳定。王志民的讲话有几点值得香港社会重视，一是阐释了维护国家安全就是维护港人福祉，维护国家安全既是香港的责任，又是香港利益所在。二是香港长期未建立维护国家安全的法律制度，成为国家安全的一大风险，也令香港成为一些反华势力干预中国的「桥头堡」。三是在国家安全问题上，没有「两制」之分，只有「一国」之责，「一国两制」不代表香港可以不顾国家安全，香港有责任履行国家安全的责任。这三点值得各界人士重视，香港不能长期存在国安漏洞，基本法23条立法已是不能再拖。

国家安全关乎港人利益

十九大报告指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。国家主席习近平一再强调，「国家安全工作归根结底是保障人民利益。」维护国家安全的根本目的，就是要让人民安居乐业、生活幸福。香港虽然实行「一国两制」，但同样需要重视国家安全问题。这不单是香港的责任，更关係香港社会的福祉，关係「一国两制」的实行。如果维护国家安全存在漏洞，国家安全受到威胁，香港也会首当其冲，尤其是香港作为全球最自由城市之一，更是全球罕有没有就国家安全立法的地区，风险更大。如果国家安全得不到保障，香港的繁荣稳定和「一国两制」的基础也不可能得到保障。因此，在国家安全上，香港与国家利益一致，维护国家安全并非如一些人所指的洪水猛兽。

毋庸讳言，由于2003年基本法23条立法功败垂成，再加上反对派及其喉舌多年来对立法的误导和诋譭，令香港回归祖国已经超过20年，保障国家安全的基本法23条立法至今未能完成。王志民指出，在维护国家主权、安全、发展利益方面，香港的制度还不完善，甚至是世界上唯一长期没有健全国家安全法律制度的地方，成了国家总体安全中一块突出短板和风险点，也是直接影响我们香港市民安全的重大风险点。

王志民点出了风险和漏洞。基本法23条迟迟未能完成立法，不但反映香港未有履行宪制责任，更令外部反华势力可以肆无忌惮将香港变成反华桥头堡，让一些「港独」分子如戴耀廷之流近年有恃无恐地在社会上、校园内散播「港独」歪风，更公然勾连外部「分裂」势力，根源正在于香港未有完成23条立法。

23条立法宜早不宜迟

王志民在致辞中更列举三种人的活动，严重冲击了「三条底线」：第一种人，是一些「港独」激进分子肆无忌惮以各种方式不断挑战国家的主权安全，不仅在社会上大肆传播「港独」谬论，还堂而皇之进入校园，毒害下一代;第二种人，是不仅搞街头暴力，还渗透到建制框架内，企图从内部动摇香港的宪制、香港的法治;第三种人，是不仅在香港搞「港独」，还跑到台湾和国外，与反华势力勾连，实施分裂祖国和颠覆国家政权的活动。这些人在全世界任何国家或地区都不可能敢如此明火执仗鼓吹「分裂」，唯独是香港可以如此放肆，不断挑战国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威的底线，不制裁和遏制这些人，必将不断冲击「一国两制」，引发更大的风险。

在国家安全问题上，没有「两制」之分，只有「一国」之责，这说明要捍卫「一国两制」，同时需要重视和维护国家安全，这是全香港社会的责任，也是所有立法会议员的职责。立法会议员都要宣誓效忠基本法，如果罔顾基本法的宪制责任，罔顾国家安全，等如是违背誓言，也是置港人利益于不顾。香港不能长期存在国安漏洞，23条立法启动宜早不宜迟。