狮子山学会营运总监 白仲祺
政府推首置空置税如火如荼,跨过公众谘询等让市民发表意见的途径,以行政手段设立政策,无须经过立法会投票。政策本身的效用,连支持的人都不敢过分夸大,但立法会前主席曾钰成认为此政策有用与否都会照推。
空置税的原意,是惩罚将单位长期空置的业主。此政策暗示业主会故意减低楼宇供应,让租金或楼价上升。但从事实见到,香港楼宇空置率长年处于低位。其实发展商尽快将单位售出,不就更有经济效益?
很多市民,单纯地问楼价高昂,政府应怎样干预?这问题,误解了楼价高的源头。除了一般市民,很多传媒,甚至经济学者,都经常将「通胀」的含义误解。通胀,是指通货膨胀,即是银根宽鬆。而通胀的效果,就是市民普遍关注的价格上涨。讽刺的是,一般讨论通胀效果,是以CPI数字作参考,但其实CPI本身不包括楼价。量化宽鬆导致利率长期接近零,同时惩罚存户及鼓励借贷,而最坏的,便是让资源错配,导致错误投资。
一手楼空置税,目标是增加楼宇供应。可是,除了已建成的单位外,所有即将建成的单位,如果卖不出,就可能会受惩罚。
如果发展商胸有成竹,单位必定大卖,此政策将不会带来分别。可是,如果另一些发展商,对单位能顺利卖出的信心不高,不就可以直接找方法延迟或减慢单位建成的速度?从此轻易可见,政策其实会带来反效果,即减低楼宇供应,又或者增加部分楼宇建筑时间。
政府对楼宇建筑时间,已经设有时限,可是,如果空置税让发展商找不同原因拖慢楼宇的建成,到最后根本违反政策原意,亦根本无力增加供应。
当然,一个政策无效,就应考虑取消。可是,特区政府应对的方法,是无论政策有无用,下一步便是自动增加干预的幅度。从多轮辣招看见,虽然政策不治标,亦不治本,但政策幅度一直有加无减。
一手楼空置税,亦有不少「推了再算」的声音。狮子山学会反对此政策,认为除了根本无助增加供应,亦会带来其他恶果。可是,很多声音还认为空置税应推广至二手楼。
今天政府正在推动大湾区发展。如果有市民决意在香港以外发展,一年内可能只在香港住数个月。空置税目标将会惩罚这些市民。这政策,对增加港人向上流动,和掌握香港以外的机遇,又有何帮助呢?故此,狮子山学会不赞成开空置税!
下一篇::空置税成效待观察