取消就业证凝聚人心

香港专业人士协会会长 陈建强

要推动粤港澳大湾区建设、推进粤港澳融合凝聚，三地人才互通共用，是其中一个关键要素。然而，在就业许可制度下，港澳人士北上工作须申请就业证，当中手续繁複，加上各个城市的安排各异，影响跨境就业及聘用的积极性。国务院决定拆墙鬆绑，宣布取消该项规定，并要求相关部门在20个工作日内制订细则，进一步推动港澳居民在内地工作和生活的便利化和自由化。

内地2005年发布的《关于建立劳动用工备案制度的通知》和《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》，要求用人单位在聘用境外(包括港澳台)人士在内地工作时，需要根据就业许可制度，提交文件为受僱人办理就业证，包括僱佣机构的营业执照、受僱人健康状况证明、港澳居民来往内地通行证、劳动合同、学历证明文件等;另外，就业证的使用期不超过两年，变更单位须重新办理，各地要求更略有不同。

在过去的实施过程中，有内地企业因程序繁複而减少甚至拒绝聘请港澳人士，亦有港澳人士放弃北上，整体制约了港澳人才到内地就业的积极性。粤港澳大湾区肩负支持港澳融入国家发展大局的使命，积极推进「放管服」(简政放权、放管结合和优化服务)，突破体制机制壁垒，实现要素自由流动，方便民众和企业。

习近平总书记去年视察香港时，提到「中央有关部门将积极研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，为香港同胞到广阔的祖国内地发展提供更多机会，使大家能够在服务国家的同时实现自身更好发展，创造更加美好的生活。」

继去年8月和12月推出两批便利措施，国务院日前决定取消包括「台港澳人员在内地就业许可」等11项行政许可，并将在短期内出台相应的配套措施，避免出现政策「空窗期」。持续拆墙鬆绑，优化内地营商环境，并将增加港澳台人员在内地就业创业的便利性，让他们更深入地融入内地，更充分发挥自己的专业专才，为国家发展作出贡献，最终有助凝聚向心力。

取消就业证，让人快速联想到居住证的问题，相信更多其他便利港澳人士在粤港澳大湾区生活、就学、投资、创业的政策措施将会陆续出台，形成合力推动扩大开放，促进粤港澳大湾区形成一个统一市场，并成为推动中国「经济改革开放第二波」的新引擎。