须强化对大湾区政策的认知

学研社成员 文武

国务院2月公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，中大香港亚太研究所近期再就「大湾区规划」进行民意调查，结果显示37.3%受访市民同意有关规划是香港的发展机遇，但53.8%人认为，香港人在大湾区内发展，很少或完全没有优势。该研究所由2017年起连续三年进行同样的民意调查，发现市民对香港参与「大湾区」的态度并没有统计上的显着变化。这一调查的结果反映出大湾区规划在香港社会存在政府热、民间冷的情况，政府仍须强化市民对大湾区建设的认知和了解。

市民对规划认识不足

民调发现，45.8%受访市民认为，香港参与「大湾区规划」对香港发展「好坏参半」，30.5%人认为参与其中的好处多些，10.6%人则认为坏处较多，另有13.2%人以不知道或很难说作答。调查又显示，45.3%人同意「大湾区规划」会模糊「两制」的界限，42.3%人认为规划会令更多内地人来分薄香港人资源，不同意的比例均有近三成。

从这一民调的结果看，香港社会对「大湾区」建设存在认识不足或不全面的情况，甚至还存在许多错误的认识。现时社会上对香港参与大湾区建设，存在两种错误的认知：一种是认为香港具有无可替代的优势，认为香港参与大湾区，会损害香港的优势，会被内地分薄香港的资源，会令「两制」模糊化;另一种则认为香港在大湾区城市群中基本没有优势可言，参与大湾区建设，只能令香港越来越失去特色，被边缘化。

这两种错误的认知，一是过度褒扬香港，一是过度贬损香港，两者都在阻碍香港与大湾区的融合发展，香港特区政府在落力推动香港社会参与大湾区建设时，如果不能正面地纠正这些社会上存在的错误观念，只一味地鼓励市民，尤其是青少年北上大湾区的内地九市生活、工作，不会带来多少正面的效果。

大湾区的发展概念是一个城市群整体发展的概念，这也是全球化发展趋势之下，不可避免的发展方向。大湾区的建设，强调的是突出区域内各中心城市的不同特点和作用，以促进合作，优势互补的方式，进一步提升各中心城市的特色和作用。因而，在国家公布的大湾区发展规划纲要中，强调巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等，向高端、高增值的方向发展。

也就是说，香港参与大湾区的建设，最主要的方向，是借助大湾区城市群的经济实力，巩固和提升香港原有的优势，当然与此同时，香港的提升也会造福整个大湾区，令大湾区其他城市从中受益。

须建立正确的认知

另一方面，大湾区的发展也为解决香港社会目前面临的一些不易解决的经济和社会问题，提供了更为广阔的出路。比如，香港面临的土地供应不足的问题，日后一些经济和社会发展所需的服务，可以改在大湾区其他城市做;又如，香港经济多元化不足，一部分年轻人在香港本地未必可以有理想的发展，将来则可以在大湾区内其他城市寻找机遇等。这些经济和社会发展的问题，只靠香港自己去解决，因受到各种条件的制约，可能会十分困难和费力，但放到整个大湾区内，问题就变得容易得多，事半功倍。

因而，香港参与大湾区的建设，一方面是巩固和提升香港自身，另一方面则是借助大湾区内其他城市的发展，助香港解决经济和社会发展中出现的一些问题。然而，这些政策在香港社会层面并没有得到充分的解读，现有的宣传和政策解读，或过度地强调借助大湾区解决香港存在的问题、给人一种将香港社会问题，弱势社群和青少年推给大湾区的印象;或者过度强调大湾区内地中心城市的作用，令人产生香港将失去优势，须依赖内地发展的印象。这些都容易令市民对大湾区建设产生错误的认知和观感。

中大的民调反映出社会上存在对大湾区发展认识不足的问题，并且，自提出大湾区建设以来的3年内，中央及特区政府有关大湾区发展规划越来越细緻，内容越来越丰富，还有多项有利民生经济的政策相继推出，但是，香港市民对大湾区的认知并没有因此而提升，3年时间仍然停滞不前，社会上存在对大湾区发展的许多错误认知，这一现况令人担忧。政府不能继续坐视这样的情况，应加强大湾区的政策解读，助市民加深了解大湾区，建立对大湾区建设正确的认知。