香港为何「穷人」多了?

来源:新闻中心作者/编辑:编辑 2017年11月29日

香港越来越多穷人了!或许这令人难以置信。当下香港经济繁荣,今年8月至10月的失业率降至3%,就业不足率为1.1%,是自1998年初以来最低水平。而且股楼畅旺,零售表现不错,没有淡市的迹象。

港贫穷人口是相对贫穷

然而,繁荣的背后是,香港越来越多穷人了。政府公布的2016年本港贫穷情况,较前年增加0.2个百分点,整体贫穷率达19.9%,即约每5人有一人属贫穷人口,全港贫穷人口总数为135.2万,是2009年以来新高。其中贫穷长者有47.8万人,贫穷率达31.6%,较前年增加1.5个百分点。另一方面,拥有大专或以上学历的在职贫穷人口,由2012年的1万8千几上升到2万8千几,当中又有1万7千人有大学学位,人数较2012年增加近八成。

市面繁荣,贫穷人口却越来越多,反映了两个事实,其一是官方公布的贫穷人口是相对贫穷,而非绝对贫穷,其二则是贫穷的人相对较多,富足的人则相对减少,这也不是好现象,政府须找出对策。

先说前者。香港的「贫穷线」采用「相对贫穷」的概念,以税前和社会福利转移前每月住户入息中位数的50%作为贫穷线。也就是说,香港所谓的贫穷人口,换作其他地区,或许尚未至于归入贫穷,生活尚不成问题。世界银行的国际贫穷标準线,订在每人每日收入低于1.9美元,这才是绝对贫穷,在香港,只要是在职,这种情况是绝无仅有的。

纵是如此,相对贫穷人口增多也不是好现象。香港面对人口老化,特区政府制订的「贫穷线」单以住户收入为指标,不计资产,没有收入的长者都被界定为贫穷。与此同时,家庭人数也在减少;而整体劳工收入增幅落后于资产增幅,随着最低工资的落实,基层劳工收入增幅较高层劳工大,种种原因都造成贫穷线上升较快,贫穷人口增多。另一方面,本港坚尼系数日高,2016年数字为0.539,比5年前上升0.002,是45年来新高,凸显了贫富悬殊的问题。贫者愈贫,富者愈富,而贫穷的人数也在增加,使财富只集中在少数富人手上,是不健康的。

港府须多管齐下

面对香港的贫穷问题,特区政府应多管齐下。一方面继续采用恒常现金政策介入,让贫穷人口分享社会的经济成果。另一方面,也要减少跌入贫穷网的人口。可鼓励及帮助较年轻的长者投入职场,使他们自给自足。另外,须增加劳工的薪酬,同时平抑楼价,使劳工收入追近资产增幅。加快经济转型,提供多些高技术工种,改善学历高的人的收入水平,也是应有之义。如果知识不能改变命运,寒窗苦读,仍逃不过跌入贫穷网,会使人失去盼望,不利于整体社会气氛。容雍

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