港深经济深度融合从前海开始

2017年7月1日上午，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协定》在习近平主席的见证之下于香港签署，粤港澳大湾区建设正式提速。2018年9月23日，广深港高铁全线开通运营，香港正式接入国家高铁网；2018年10月23日，港珠澳大桥正式通车。香港与内地在交通与基建方面的全面衔接，为港深经济融合发展奠定了良好的基础条件。

前海比特区还要特

当然，就港深经济融合发展来看，交通基建设施的衔接以及通关的便利化仅是一个先决条件，参照经济一体化程度最高的「欧元区模式」，要实现港深经济融合发展需要踰越的鸿沟还很多，其中港深之间商品、人员、劳务、资本、技术等生产要素的自由流动将是未来需要不断突破的课题。2012年国务院批准成立前海深港现代服务业合作示範区，不仅为中国金融创新以及人民币国际化探路，而且也为港深融合发展提供了一块极好的试验田，前海在港深经济融合发展进程中开始担当起重要示範和引领者角色。

2012年12月7日，习近平总书记在中共十八大后离京视察第一站就到前海，作出重要指示：前海开发开放是深圳经济特区发展的新契机、转型升级的新推力、改革开放的新起点、粤港深港合作的新平台。依託香港、服务内地、面向世界。充分发扬特区敢为天下先的精神，落实比特区还要特的先行先试政策。坚定不移，持之以恒，艰苦奋斗，开拓创新。精耕细作，画出最美最好的图画。习主席的重要指示为前海引领港深融合发展指明了方向。

2015年3月24日中共中央政治局召开会议，审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。自贸区作为国家新时期发展的重大战略安排，令前海多重优势叠加，如虎添翼。前海自贸区作为广东自贸区最重要的组成部分，由于主打香港牌，对与香港展开全方位合作，促进与香港的融合，助推香港经济发展具有重大战略意义。

与香港制度衔接

从经济自由度角度看，香港在自由港建设方面的许多体制经验和管理做法值得前海学习与借鑒。在获批成为国家级自贸区之前，儘管前海号称「特区之中的特区」，但在金融国际化、贸易自由化、汇率市场化、投资便利化以及关税水平、企业注册、市场管理等诸多方面，都与香港有较大落差，即使有香港作为样板，但囿于国家政策与管制，前海想要借鉴香港的经验和做法存在一定局限。然而，前海成为自贸区之后，香港与前海之间的经济体制差距大大缩小，两者的经济自由度也基本看齐，这样，前海嫁接香港的成功经验和做法便不存在体制方面的障碍，与香港在经济制度方面的衔接顺理成章。

前海成为自贸区之后，与香港自由港仍然存在一定不同，譬如，在总体关税水平方面，会略高于香港；在企业注册方面，前海仍有行业限制和资本额度限制；在货物进出口方面，前海的报关程序较香港也更严格一些；在人员的国际流动方面，前海有更大约束等。但是，在经济自由度方面，前海与香港已经没有根本区别，而且，前海所採取的企业准入规定与资本金要求等措施势将令前海产业向先导化、高端化方向发展，向更广阔的创新领域演进，从而更有利于前海尽快形成自己的产业与创新优势，增强前海的集聚与辐射能力。因此，前海在自贸区的体制下，将会在体制、产业、创新等多个方面衍生成果。在当前香港经济转型升级苦寻出路的艰困阶段，前海通过发挥自身的产业与创新等诸多优势，对促进与香港的深度融合将起到关键作用。

（摘录自今天出版的香港《经济导报》《港深经济深度融合从前海开始》，编者有删节。）