下不为例说法之谬误

容雍

高铁「一地两检」方案公布后，反对派声声反对，如何应变，对特区政府来说是一场考验。行政会议成员汤家骅认为，「一地两检」争议是信任问题，为了安抚人心，建议人大常委通过租赁西九内地口岸区的协议时，表明「下不为例」。这种观点说对了一半，但又错了另一半。

说得对的是，「一地两检」争议确是信任问题，因为法理完全站得住脚，经得起推敲，也不怕司法覆核，但即使如此，还遭遇反对，问题就出在信任。有人担心先例一开，以后本港会有其他地方实行内地法律，破坏「一国两制」。根据本月明报委託港大民研做的民调，五成多的人赞成「一地两检」方案，三成多反对，赞成的人无疑较多，但也不是占绝对优势。另外，有34.8%的人因为「一地两检」方案而对「一国两制」减少信心，11.4%因为「一地两检」方案增加了对「一国两制」的信心。我们不能忽略那减少信心的34.8%。

现在，建制派要做的是争取更多的市民支持「一地两检」，必须让他们坚定对「一国两制」的信心，然而，方法上，却不是在通过协议时表明下不为例。汤家骅有关「下不为例」的建议，是很有问题的。

什幺时候要表示下不为例呢?当有人做错了事，别人表示原谅时，会说：「好吧，仅此一次，下不为例。」当承认错误时，我们会说：「下不为例。」但是，「一地两检」方案却是要经过合法程序具体落实的，一切都是光明正大的，没有什幺漏洞，这样一个方案没有必要声明下不为例。如果表明下不为例，反而有点承认错误的味道了，故此，万万不可。

再说，「一地两检」没错是特例，是因为特别的需要才设立，很可能真的下不为例，但却不是绝对的。世事变幻无穷，没人能确知明天发生什幺事，不应该把路封死了。如果表明下不为例，遇上有什幺特别状况，行事就缺乏了弹性，这是十分不智的。

「一地两检」方案公布后，特区政府无可避免会面对各种攻讦，必须坚定立场，以不变应万变，这样才能赢得市民的信心，支持有关方案。万不可给反对派牵着鼻子走，作出不必要的承诺，否则，将损害香港的整体利益。