冀新补偿安置方案达多赢

立法会议员 刘国勋

在香港觅地发展固然是头痛的问题，但就算找到合适的用地，要将「生地」变为可动工建设的「熟地」，同样是棘手问题。事实上，政府多个发展计划，现时都遇到反对，收地工作一再延误。儘管有小部分拒迁原因及激烈的对抗手法不为公众接受，但大部分受影响居民所祈求的，无非是基本的安置及补偿，可惜当局一直未能作出回应，令收地工作陷于僵局。

安置补偿非福利救助

过去，民建联曾多次指出当局的收地手法及补偿方案存在缺失，必然令收地工作处处碰壁，甚至弄到焦头烂额。首先，当局在不同的发展项目，往往会提出不同的收地补偿方案，但每次「特事特办」，结果就容易造成不公。而发展局日前公布的「发展清拆行动特惠补偿及安置拟议加强措施」(下称：「新补偿安置方案」)就明确提出改变过去「项目为本」的补偿及安置做法，变为「统一安排」，我们相信此举将有助受影响居民掌握补偿及安置安排，减低疑虑及不确定性。

另外，我们亦多次强调「安置补偿」不是「福利救助」，故不应简单视作「轮候公屋」，以「划一」的资产及收入要求处理。而任何安置补偿政策的基本原则是，不能令原来「有得住」的人变成无家可归。因此，我期望政府能参考回归前收回寮屋区土地的做法，以实际居住需要，而非资产及入息，来决定受影响居民「上楼」的资格。为免影响公屋轮候册，我们过去亦提出发展局作为徵收及拓展土地的主导部门，必须在发展区内或附近拥有专属的安置资源，以配合上述的安置方针及回应原区安置的诉求。

在「新补偿安置方案」下，发展局终于採纳我们的建议，一方面与房协合作，兴建及管理「专用安置屋邨」;另一方面，也引入免经济审查的安置安排，让选择租住「专用安置屋邨」的居民毋须再为入息及资产限额而担忧。

借用宝石湖邨

儘管发展局提出了「新补偿安置方案」，但新方案却面对「时差」的问题。因为古洞北及粉岭北新发展区(俗称新界东北计划)的收地工作将于2019年展开，但新方案提及的「专用安置屋邨」，即粉岭百和路的安置单位要2022年才能落成，清拆与安置之间存在3年时差。因此，我们发展局向房委会借用即将落成入伙的上水宝石湖邨，作为一次性的过渡安排，让受影响的居民可以获得原区安置。我们期望「新补偿安置方案」推行后，受影响居民可获得妥善的安置，新发展计划可以早日动工，而等候「上楼」的申请者亦能受惠于新单位的及时供应，达致多方共赢。