租管徒增港青负担

狮子山学会营运总监 白仲祺

立法会近日举行有关租务管制的谘询会，相信是讨论重新设立租金管制。香港曾经在不同年代设立不同形式的租金管制，直到最后一次，在1998到2004年间取消。近年通胀带动租金增加，令市民误会，以为再次引入租金管制会帮助市民租屋，可是，狮子山学会认为结果会是增加未曾租屋人士进入市场的难度，亦令面对通胀压力的年轻一代更难租住房屋。

租金管制，简单来说，是透过限制租约长度、租金升幅，以及保障原租客续约的权利，控制租金低于市场。在此安排下，得益者当然是现有租客，而业主被法例限制，只能收取市值租金以下的租金，当然是受害者。可是，除了现有租客，还有现时未是租客，但想租屋的人，特别是因为收入不稳定，经济状况不理想等等，难被业主同意租出单位的人士，同样是政策的受害者。

在租金管制下，市场供求失衡，可是政策依然以「市值租金」来作衡量单位，例如限制租金升幅为低于市值10%，令租金定位模糊。从业主角度，限制租金当然影响楼宇单位供应，而且，租约限制长于一年，甚至长达3年以上，要用不同原因取消租约，可能变成极之困难。同一单位，业主当然宁愿租予收入稳定，或者已成家立室的人。较年轻，没有固定收入，例如创业者，就失去了付较高租金来签订短期租约的灵活性。

所以，狮子山学会认为，租务管制将令现在受文凭量化宽鬆影响、平均收入长年不上升的年轻一代，面对得到合适的工作或创立事业等等挑战外的另一个问题。

政府干预楼市的政策，成绩如何，有目共睹，恐怕只令普通人成为业主难上加难。年轻一代转移目标，只想成为租户，同样因将来可能立法的政策，成为受害者。

很多人对于历来数次租金管制被取消的原因，感到怀疑。他们更加说，租金管制如果减少租盘的供应，便能以设立空置税来解决。这种不断干预市场的方式，将会造成资源错配的恶果。

楼价不断上升，是通胀造成的后果。政府回应的方法，应是继续增加供应。善用弃置校舍、减低工厦重建的障碍，以及增加建筑住宅的土地，才是为年轻一代改善生活最直接的办法。