高额长津可作退保

香港华人革新协会副会长 文满林

首批高额「长者生活津贴」于6月中发放，合乎领取资格长者可追补过去13个月差额及该月份高额长津，最多可领取40000多元。对于众多合乎领取资格的长者来说，真是喜出望外。

「高额长者生活津贴」每月有3485元，但有规限，即单身人士每月入息上限为7820元，资产为146000元；夫妇两人入息为12770元，资产为221000元。据政府有关资料，全港65岁合资格领取「高额长者生活津贴」者有40多万人，佔长者比例约30%。收入和资产与上限只差不远的「边缘人」，顿感不值和叹息。若然能将入息和资产上限适度调整，相信会令更多长者受惠，生活更好过一些。

3485元的「高额长者生活津贴」，说多不多，说少不少。目前不少社会人士和团体争取所谓「全民退保」计划，其目标也是介乎3500元左右，与「高额长者生活津贴」差不多。所不同的是「高额长者生活津贴」有所规限，月入不超过多少，资产不超过多少，才能合乎资格领取。而社会人士提出的「全民退保」计划，则不需要什幺收入上限及资产上限，即俗称的「免审查」。

其实，在西方一些资本主义的国家，也并非划一推行「全民退保」计划，要视乎国家本身的经济能力和发展而定，较多国家採取的是对长者尤其是基层长者的生活保障措施。香港不是全然福利制度的社会，当有社会团体提出推行「全民退保」计划时，就面对不少反对声音，包括专家学者和商界。究竟钱从何来，尤其是老龄化问题越趋严重，是政府必须考虑的议题。推行「西方式」的「全民退保」计划有个弊端，例如，有些人年过65岁仍然在职，月入数以万元，资产超过千万，还要三数千元干什幺？有些人真的不想领取数千元一个月的「退保」金额，但却因为「退保」制度关係，「想唔要」的手续或多过领取手续。又例如最近有个八九十岁的婆婆仍在街边执纸皮为生，有记者访问她，她说：「我不想增加政府负担。」类似这样的人想必不少，过得去都不想伸手领取政府「福利」，要让给有需要的人。由此观之，推行「全民退保」计划，并非百分百获得支持，当中还有不少人不主张不赞成的。

个人之见，对于推行「全民退保」计划，能实施当然好。退一步来说，由于各方面的因素，在短期内不能推行也无妨。问题是将今年6月中发放的「高额长者生活津贴」的有关规限，需要作出调整及提高。例如入息方面，单身月入上限7800元，在目前生活指数和物价、尤其住屋房租方面不断飞涨的环境下，似乎有点吃力。有些月入只有四五千元（做杂工散工之类）及完全没有入息的长者，单靠3000多元过活，如何生活则可想而知。

总而言之，完善「高额长者生活津贴」，让更多有需要的长者领取每月3400多元，是对长者晚年生活的一种保障，而从另一角度来说，在「全民退保」还未落实之前，完善和调整现时的「高额长者生活津贴」，不失为一个办法，甚至比「全民退保」更实际、更具效益。