岂可「播独」歪曲基本法

上月底，香港大学法律学院教授陈文敏出席国际特赦组织举行的研讨会，声称基本法是可以修改的，包括第1条「香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分」，所以任何「港独」和自决的主张，如同主张修改基本法第1条，是「不违宪」的。言论出街后，引起不少批评，却甚少有人从法理上指出陈文敏的言论有何问题，遂撰此文论析之。

总则条文不可修改

的而且确，基本法是可以修改，其法律依据来自基本法第159条。然而，基本法第159条第四款，列明：「本法的任何修改，均不得同中华人民共和国对香港既定的基本方针政策相抵触」。这裏的「既定的基本方针政策」，应当是基本法第一章的《总则》。《总则》在基本法英文本是「General Principle」，显然便是「既定的基本方针政策」的意思。

换句话说，基本法虽然可以修改，但是基本法第一章《总则》的条文，则是不可修改，因为会抵触中国对港「既定的基本方针政策」。基本法第1条便是放在第一章的《总则》之内，所以也是不可提出修改。撇开陈文敏的政见不谈，他作为法律学者，有可能不知道基本法第 159 条第四款的规定乎?

谈到「违宪」，香港坊间口中的「违宪」，其实是指违反基本法，但在基本法之上，其实还有《中华人民共和国宪法》(下称：宪法)，它是基本法的法源(source of law)。因此，我们谈到「违宪」，不只要谈基本法，还要看看有否违反宪法，而主张修改基本法第1条，使香港不再是中国不可分离的部分，不但违反基本法，同时违反了宪法。

根据基本法第159条第一款，基本法的修改权属于全国人民代表大会，这是宪法第62 (三) 条的法律延伸。然而，根据宪法第52条规定：「 中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务」，全国人民代表是中国公民，自然亦须遵守宪法第52条的规定，不能在立法和法律修订过程中，做出破坏国家统一的行为。既然如此，主张修改基本法第1条，又怎有可能不违宪呢?

学术失德 误人子弟

在上世纪八十年代基本法起草期间，陈文敏曾任基本法谘询委员会委员，照道理不可能不知基本法第159条第四款的规定。在明知的情况下，依然对外宣称基本法第1条可以修改，便是欺诈性失实陈述(fradulent misrepresentation)。为了宣扬「港独」信息，无视法理事实，不惜睁眼说瞎话，这又算否学术失德(academic dishonesty) 乎?不讳言地说，如此学者留在港大任教，只会误人子弟。