丹麦退休政策值得香港学习

狮子山学会营运总监白仲祺

随着医学越来越昌明，人均寿命延长，同时婴儿潮人口逐渐到达退休年龄，伴随生育率不断下降，人口老化趋势逐渐变成一个困扰大部分国家和地区的社会问题。包括香港在内，退休政策，无论是医疗、合法退休年龄，还是退休保障，均是公共政策头号要解决的问题。寻找可持续的退休政策，将会是未来数十年公共政策一个重大议题。

很多国家和地区，现今过度依靠由政府直接管理和营运的公共退休保障制度。从数字可见，美国的个人收入，由80年代到今天，大概增加了200%，可是，政府已经承诺的退保，增幅达1100%。此情况的确令人担忧。政府派发的福利，说到底，是从纳税人的资源当中收集回来的。不论支持或反对，都需要接受，政府福利是要靠越来越少的劳动人口，去支持越来越多的退休阶层。

所以，要维持现状，只有几种可能：大量增加税收，大量增加借贷，减少派出的金额，或提高开始获得福利的年龄。增加税收，或者增加负债，只是将问题推给下一代，或留到未来才解决，是不负责任的做法。减少派钱金额，会影响现在依靠该福利的人。而另一个减轻公共政策负担的方法，便是提高退休年龄，令市民能为自己的退休作更好的预备，减轻公共财政负担，推迟市民提取退休福利的时间。

丹麦最近立法通过将退休年龄增加至67.5岁。原本丹麦总理亦想将政府退休福利的年龄同时增加，可是遇到阻力，最终未能实现。将退休年龄增加，令市民可以更有效安排自己的人生。的确，今天越来越多60多岁的人，完全有健康、有能力继续如常工作。丹麦的政策转变，使这个非常重要的政策讨论，引起了国际讨论及关注。

香港在退休福利政策方面，比起丹麦处于优势，因为政府为保护市民的利益作出对的选择，阻止了立法会向无需帮助的人派钱，没有设立全民退保，令公共财政避免不必要的损失，亦令重要资源留给有需人士。

香港也没有法定退休年龄，但曾经有保安人员因为想在65岁后继续工作，最后犯法伪造证件。这个不幸事件，绝对无需要发生。希望政府能尽快改例，让香港人不需要因为达到某个年龄就被迫退休。面对人口老化的社会，狮子山学会希望香港政府主动带动退休年龄的讨论，越早将市民工作的自由延长，越能使市民为自己退休作更多选择，从而改善香港市民的生活环境，亦改善政策的民意支持度。