堵住危害国家安全法律漏洞

来源:新闻中心作者/编辑:编辑 2018年09月16日

堵住危害国家安全法律漏洞

团体抗议FCC邀请陈浩天播「独」。

何子文

澳门宣布成立由行政长官担任主席的「维护国家安全委员会」。行政长官林郑月娥目前表示,有关基本法23条立法「有些工作在进行中」,并强调不能迴避23条立法的工作。近年「港独」言行有变本加厉之势,外部势力更跳上前台为宣「独」撑腰,香港面对维护国家安全方面的持续挑战,特区政府有责任堵塞危害国家安全的法律漏洞。完善国家安全立法对香港百利而无一害,社会各界应清醒看到23条立法的迫切性和必要性,支持特区政府下定决心、拿出承担,尽快将23条立法提上议程并完成立法。

外国势力介入严重

近日香港政治风波迭起,香港外国记者会(FCC)邀请「香港民族党」召集人陈浩天到该会演讲所引发的政治争议,至今仍然余波未了,社会各界强烈要求特区政府对FCC的行为作出反制。事实上,FCC风波的要害不单在于其公然为「港独」分子提供宣传平台,更在于FCC的挑衅行动反映外国势力正在介入特区政府的「反港独」行动,挑战国家的主权和底线。

在FCC演讲后不久,陈浩天又有动作,向美国总统特朗普发公开信,声称香港自由「恶化」,要求特朗普停止香港在《香港关係法》下的特殊地位,及推动撤销香港和中国在世界贸易组织的地位。及后,「美中经济与安全审查委员会」又发表报告,声称中央统战部「监督」香港、台湾及澳门具影响力的活动,旨在压制「独立运动」云云。报告内容荒谬绝伦,任何国家都有责任维护社会安定与国家领土完整,打击分裂组织是维护国家主权的应有之义,中国依法「遏独」,竟被指压制「独立运动」,打击「本土认知」,完全是一派胡言。

但在这些荒谬言行的背后,反映的是外国势力正逐步企到台前,通过不同的渠道和手段干预香港内政,甚至公然支持「港独」势力,明火执仗的企图将香港变成反华基地。早前反对派「真普选联盟」召集人郑宇硕的前助理张达明,出书并爆出秘密电邮,揭露2014年「真普选联盟」在非法「佔中」期间,曾与美国联繫和接受美国国家民主基金会(NED)资助。当中提到美国方面曾主动联络郑宇硕,为「佔中」提供逾7万元援助,展开民调和研讨会,而郑所属的华人民主书院亦有与美国和台湾合作,训练港人「佔中」时参与非暴力抗争。有关电邮更揭发港大民意研究计划有收取「全国民主学会」(NDI)的资助做「佔中」民调。

电邮的内容令人怵目惊心,暴露外国势力对反对派的操控已是无孔不入,不但操控反对派政党,而且控制了民主动力等协调组织,再加上支持「港独」势力在香港搅局,反映外国势力对香港的介入是如何严重。在这样的形势下,香港确实已成为国家安全的「短板」,容易被外国势力作为反华的桥头堡,这对于国家安全,对于香港的繁荣稳定将带来灾祸。

现行法例防备不足

事实上,世界各国即使社会制度、文化背景各有不同,但都把维护本国的国家安全放在首位,更十分重视运用法律手段保障国家安全。美国在1947年就通过了《国家安全法》;「911事件」后,美国颁布《爱国者法案》,对公民权利作出严厉限制,藉以对美国的国家安全提供必要的法律保障。欧洲等国亦已完成国家安全的立法工作。香港作为国际大城市,长期在国家安全的法律上缺位,迟迟未有完成23条立法的宪制责任,既不合情,亦不合理。

正如林郑月娥重申,香港有责任维护国家安全,要落实基本法在维护国家安全方面,即第23条的本地立法工作,「任何特首、特区政府或者政府官员,对于维护国家安全、领土完整,我们有不可推卸的责任。」目前香港的法例如《社团条例》《刑事检控条例》等儘管对「港独」分子有一定阻吓力,但却防备不了外国势力的介入,以「黑金」干预香港内政,这表明重启基本法23条立法已是刻不容缓,愈迟订立,后遗症愈大,对香港伤害愈大,特区政府应该拿出决心,重启立法工作。

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